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程子安在折子中, 从云州府前去吉州，一路所见所闻，昌县盛县平康县几个县城的具体情形, 西路兵的平叛, 官府的所作所为，做了如实相近的描述。

吉州府的下雪量, 比不过云州府的大, 损失严重。

为何吉州府的百姓会乱？

一是因着百姓基本上没有抵御灾害的能力, 屋漏家中米缸无存粮，体弱多病，在恶劣的气候中难以生存。

二是官府的盘剥与缺位，此点是最主要的缘由，根本所在。

为何官员会视而不见, 会如此大胆妄为，明目张胆各种摊派，横征暴敛？

一是‘与读书人共治天下’，对读书人士绅的太过重视与依赖。

二是律法对官员的保护。

三是律法形同于虚设, 百姓受到欺压无处声张，久而久之, 百姓怨声再造。

最后, 则是大周整体的粮食收成过低，土地所产的粮食，无法自给自足。

民以食为天, 百姓吃不饱, 要承担各种赋税, 徭役。

官府官员所负责的差使, 太过简单, 且繁琐低下。

读书，教化，征收赋税，只要识字，照本宣科，听令行事，便能做好这几件差使。

若大周的官员都能照本宣科听令行事，大周的吏治，将会呈现出前所未有清廉的盛况。

无论是罢官贬谪，改派另外的官员前去，不过是换汤不换药罢了。

当然，程子安折子中所指出的种种现状，并非无的放矢。

云州府的种种现状表明，用律法来约束，形成良好的官商，官民关系，比起靠“德”服人，官员高高在上的威慑，要更为有用。

朴实冷静的用词，看到圣上的眼里，心中，如利刃，刀刀见血。

圣上心里其实有数，但从未有人敢提出来，他自己也不太敢面对。

改朝换代，莫不是因为天灾人祸，民不聊生而起。

一个王朝，少则三五十年，多则一两百年，差不多都到了尽头。

大周从立国之初，已百年有余。

士绅不变，积累下来的沉疴，如派云州府前去吉州府赈灾，好比是拆东墙补西墙。

若是其他州府遭灾，如云州府程子安这般的官员，远水救不了近火呢？

为了周氏天下，大周必须变革。

如何变？

若是失败，大周可会就此亡在他之手？

有何人能肩负起这个重任，力挽大周看似一片太平，实则已经千疮百孔的江山？

云州府。

临近新年时又下了一场雪，万幸这次的雪下得不大，不过对于百姓来说，仍然是雪上加霜。

府衙再次妥善安排，保证百姓有屋避寒，一日三餐不敢保证，至少他们不会断了炊。

程子安盘算了下，来年开春要耕种的种子必须保存，匀给吉州府的芋头种，收留前来云州府逃难的吉州府百姓，支起粥棚施粥，府衙已经一穷二白，老鼠进去都会饿死。

辛辛苦苦好几年，一下就被打回了原形。

程子安盘算着府衙的账目，所有的希望，落在了来年的天公作美，以及即将启动的织造城上。

织造城的开启，除了能培养匠人，偿还欠布商的布料，还能解决一部分用工问题。

程箴在大年二十七这天，终于回到了云州府。

府学已经开始旬休，崔素娘闲下来很不习惯，听到程箴进城，她早早立在廊檐下候着。

程子安从前衙回来，见崔素娘眼睛一亮，接着淡了下去，不禁怪叫道：“阿娘，我就这般不受待见？”

崔素娘笑骂道：“你少作怪，我天天见你，哪就不待见你了？”

程子安呵呵，故意转回身，喊道：“阿爹！”

崔素娘立马踮起脚尖打量，“在哪呢？人呢？”

程子安哈哈笑，崔素娘知道他在诓她，顿时不悦道：“你真是闲得很，快回你的衙门去！”

衙门已经封笔，程子安先前出去街头巷尾走动了一圈，看看百姓民生。

置办得起年货的百姓，早已置办好，置办不起的百姓，寒冬腊月的天气，留在家中不愿意出门。

防火防盗，差役们老老实实在巡逻，程子安遇到了他们，还自掏腰包，请他们吃了碗热乎乎的馄饨，以表示他这个上峰的关心。

程子安也冷，指着自己的靴子道：“阿娘，我的靴子破了，里面进了雪水，脚冷得很。”

崔素娘马上看向了程子安的脚，道：“快进屋来，脱了让我瞧瞧。”

程子安并未撒谎，穿了一个冬季的鹿皮靴，靴底已经快磨穿，走路打滑不提，踩到雪中，罗袜已经湿了大半。

崔素娘提着他的靴子，歉意地道：“阿娘忙，竟敢忽略了，过年时都没给你做一身新衣衫。我让秦婶去铺子里，给你再买一身新衫回来。”

程子安道：“我平时都穿官服，就这么几天，我穿旧衫还舒服些，就买一双靴子就行了。”

崔素娘一想也是，道：“再给你阿爹置办一身，他身上的衣衫估计也破旧了，回来总得换一身。”

秦婶拿了程子安与程箴的尺寸走了出门，程子安穿着布鞋，坐在屋子里，同崔素娘说话。

崔素娘絮絮叨叨说着府学的事情，道：“我想着过年的时候，反正我们就一家三口，加上耀光与秦氏就五人，不若将草儿与吴娘子一并叫来用饭。后来我又一想，草儿与吴娘子来了反倒拘谨，还是干脆放柱子前去陪着草儿吴娘子一同过年。老张回来，秦婶一家子也能团聚。唉，今年不同以往，我听到吉州府的情形，心中总不得劲，活着不易，能热闹一天是一天。对了，吉州府那边的情形如何了？”

杨知府给程子安来了信，说是按照他的提点在做，中间遇到了无数的难题。

开弓没有回头箭，民始终斗不过官，杨知府费劲了千辛万苦，总算推行了一部分，铲除了盘踞吉州府，横行多年的大家族，其他家族老实多了。

李五他们还在审问，申县令不敢动弹，许县令他们的家人起初闹得厉害，人走茶凉，后来声音也就渐渐小了下去。

至于与楚州府拿种子的事情，蒋知府那边还没有消息。

变革难，加之杨知府欠缺些魄力与果敢，吉州府还有很长的一段路要走。

程子安说了些吉州府的情形，崔素娘听得神色变幻不停，费解道：“子安，你说这些官员，他们也是爹生娘养，怎地就能丧了良心呢？”

人性太过复杂，一层层剥开来，不忍猝视。

身为官，早就今非昔比。人一旦做了人上人，就难再回头，或者是低下高贵的头颅，俯视一下底层的苦难。

既得利益者，沾沾自喜，毫无人性，在后世都比比皆是，何况是在允许他们高人一等的大周。

程子安陪着崔素娘说了一会话，听到外面传来了阵阵动静，莫柱子的声音响起：“老爷，张叔！”

崔素娘一下朝门外看去，急急起了身，程子安跟在她身后走出门，老张同莫柱子正在卸车，程箴大步走了进来。

崔素娘迎上去，程箴几乎小跑着上前携住了她的手，关心道：“屋外冷，快进屋去。”

程子安看得牙疼，笑着见礼，道：“阿爹，阿娘都等得望眼欲穿了。”

崔素娘不搭理他，不错眼地打量着程箴，道：“怎地瘦了这么多？”

想必是到江南办事不顺，程箴比出发时是瘦了些，不过看上去精神尚可，他忙宽慰道：“我没事，就是赶路时歇不习惯，回来养几日就好了。”

庆川送了热水进屋，程箴洗漱更衣后，一家子热闹闹用过饭，坐着吃茶说话。

程箴说了一路去江南的情形，花楼机的事情已经解决，他在回云州府时已经听过了一些，问了程子安详细的情形，长长舒了口气。