大明各地的官员因为人口普查的事情忙的团团转，而身在京城中枢的刘晋这段时间以来那也是忙的晕头转向。

涉及人口的事情本来呢是归属户部管的，刘晋是吏部尚书，按理说不管刘晋的事情，但是这户部是刘晋的老东家了，前不久刘晋还是户部侍郎呢。

再加上刘晋提出来的进行人口普查，故而户部尚书佀钟也是向弘治皇帝这边请命，让刘晋协助帮忙完成人口普查。

嗯，人口普查其实也不需要刘晋去忙太多的事情，制定下需要普查的内容，自然有下面的官员去做就可以了。

真正的难题还是身份牌和等级划分的事情。

首先就是身份牌的事情，根据刘晋提出的建议，在进行人口普查之后，要对大明的每一个公民进行身份登基的同时发放统一制定的身份牌。

其实就是和后世的身份证差不多，有了这个东西才算是真正合法的大明人，可以享有大明人的权利，同时履行大明人该履行的义务。

但我们都知道身份证别看只是一张小小的卡片，里面蕴含的技术含量却是不小，在大明这个时代要制造出身份牌这个东西来，可不是一件容易的事情。

更何况在古代，没有照相技术的前提下，身份牌其实意义也不是很大。

可是刘晋认为身份牌还是要做的，也是要发的，因为以后这人口普查将会成为一个定期开展的工作，每十年进行一次人口普查。

大明以前不再是以前的大明，伴随着资本主义时代和殖民时代的到来，人口的流动将会更加的频繁，各地之间的往来会更加的密集。

大明不能再像以前那样进行严格户籍管理制度，以限制人口的流动，工厂、作坊、商行、海船、出海殖民等等都需要人，官方的组织终究是有限的，最终还是要依靠民间自发性的去完成。

所以放开人口流动的限制也是成了必然，这身份牌的制度也是后世世界各国都普遍盛行的一个制度。

可能现在条件不成熟，科技不发达，但这是趋势，既然是趋势，那就要顺应趋势发展去做。

有了身份牌不仅仅可以方便人口的流动，同时也方便对流动人口的管理，更重要的是可以区分不同的等级。

“现在来看只能够采用钢材了，利用蒸汽冲压来制造这个身份牌。”

刘晋的办公室内，刘晋看着工部这边提出来的制造身份牌的方案，在仔细的沉吟。

“身份牌不仅仅要有姓名、籍贯、年龄、身份编号、民族，还应该要有特殊的防伪手段，不能让人轻易的就仿制出来。”

“嗯，最主要的还是要体现出公民等级出来，上面应该显示出等级。”

想到这里，刘晋又忍不住沉思起来。

身份牌的事情都还是小事，蒸汽机弄出来了，很多以前做不到的加工现在也是可以轻松的做到，用蒸汽冲压制造身份牌就不算什么难事了。

现在让刘晋最烦恼的事情就是公民等级的事情了，这事是刘晋自己提出来的，自然而然弘治皇帝又让刘晋去办。

“就没有做过什么正经事情。”

刘晋无奈的叹口气，好像自己自从当官就没有做过什么正经的本职工作。

一开始在翰林院的时候，弘治皇帝让刘晋一个文官去打仗，打完仗之后又将自己一个文官调进了五军都督府负责军制改革，之后到了户部又是去打仗，接着干了税制改革的事情，才算是做了点本职工作。

这到了吏部，竟然又干起了户部的事情，自己年底的官员考成都马上要开始了呢。

拿起笔刘晋开始在纸上慢慢的写起来。

一等公民自然是汉人，大明境内所有汉人都是一等公民。

二等公民则是已经改汉姓、取汉名，精通大明话、尊儒重道，能写超过五百个汉字的非汉人公民。

三等公民则是已经改汉姓，取汉名，只能够说一些大明官话，但并不精通，又不认识汉字的非汉人公民。

四等公民则是没有改汉姓，又没有取汉名，既不会说大明官话又不会写汉字的非汉人公民。

五等则是奴隶……

写到这里，刘晋想了想又将五等给划掉，奴隶并不能算是大明的公民，奴隶是属于大明公民的私人财产，故而不能算是公民。