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于志阳被龙霄训斥了一顿，才知道龙霄是真正的不受贿，把银子拿回去之后，老老实实的放进了公账，自此之后，不该拿的银子，是一两也不要，不过，该拿的银子也不少。.西山县城是西山省郡的府，每年的例规银子有十亿之巨，分到自己手里的，起码也有几千万，于志阳心里也稍微平衡。
西山省郡的水道衙门牛成辉上次修西山官道就是他主持的，花钱特别的少，龙霄重重的奖励了他。牛成辉心里很是得意，自己明明吃了许多回扣，得到了不少的银子，还得到的奖励，这个甜头就吃大了。这贪墨银子也是有瘾的，牛成辉就算计，怎么在来一次修路就好了。在牛成辉冥思苦想之下，终于想出了一个好办法，那就是河道的治理。这可是一个大项，要是贯穿西山的大汶河能正常通航，自己这个水道衙门就能名副其实了。
于是，牛成辉就利用自己的职权，调集了几百个手下，对大汶河进行了勘探，经过半年的勘测，牛成辉现，大汶河完全能通航。以前只所以没有航船，完全取决于大汶河两边没有可以行走的大路，往下航船可以，回程的时候，纤夫没法行走，只要在大汶河的两岸修建两条人行道就可以，花费银子也不多，有个几十亿就够了，自己要是提出这个建议，一定会得到龙大人的支持。
牛成辉在掌握全部的资料之后，就递交给了龙霄。龙霄一看资料甚是惊喜，要是大汶河能通航，就可以直接贯通大运河，往来运煤炭的费用就会成倍的降低，商人们就会获得巨大的利益。只要商人们富有了，西山郡也有就富有了，这叫小河有水大河满的道理。于是龙霄就按照牛成辉的要求，拨款1oo亿两，让牛成辉负责，疏通河道，开辟纤夫路，争取在一年之内能通航。
牛成辉见自己提请的1oo亿的计划得到批准，心中大喜。其实，这大汶河整个横撑也就2ooo里，需要疏通的只有不到2oo处，需要修纤夫路的不到5oo里。加上是双向的，也就1ooo里路，也就最多8o亿两银子。自己报了1oo亿两，没有想到，龙大人竟然批了，很快就拨下来1oo亿两银子。牛成辉就在西山郡征调了1oo万民夫，分开几百处施工，开始疏通河道，修建纤夫路。
西山郡开始疏通大汶河，立刻就在全国引起巨大反响，尤其是那些船帮，都纷纷跃跃欲试，都想再西山郡庞大的货源面前分一杯羹。全国最大船帮江鲁帮自然也是最早知道了消息，西山粮食可以通过漕运运往全国各地，煤炭更是不用说。以前时候都是利用6路运输，尽管有2万斤的大车，可是需要强劲的马匹行驶，马匹不顶力也是枉然，要是通过水路，一艘船就是2ooo吨以上，就是2oo万斤，是6路马车的1oo倍，这就极大的降低了运费，商人把西山的煤炭运往全国各地，就有了极大的利润。于是，江鲁帮的帮主曹子建，就亲临西山请示龙霄。
龙霄见曹子建亲自来了，知道有重要的事情，就跟龙蛟亲自接待了曹子建：“子建，你这次来，莫非跟西山疏通河道有关？”。曹子建大喜：“龙大人果然一猜就中，西山大汶河水深流缓，是极好的运输途径，就是回程的纤夫路没有修建，一直以来就不通航，再说了，以前西山也没有什么商贸，贸易不达，更是没有航运，现在不一样了，西山的煤炭跟粮食是巨大的货源，我们就是再购买2万条船，都不够运输的，龙大人，您看，我们再购买多少船合适？”。
龙霄笑笑：“曹帮主，以后这样的事情，你自己做主就行了，不要问我，我只是年底分银子就是了；今天你既然来了，那我就说一句，我们这次的船只不要过多，最多就是1万艘，还要给其他的漕帮留口饭吃，不然的话，会引起众怒的”。曹子建心里就是一愣，自己本想在购买2万艘的，一举拿下西山郡整个航运的一半以上，见龙霄给自己制定了1万艘的上限，也就默认了。
曹子建：“龙大人，那好，我就通知东海造船厂，在定制2ooo吨位以上的船...--
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上的船只1万艘，这样一来，来回是两个月，可以吃掉西山货运量的三分之一了”。龙霄笑道：“子建，钱是赚不完的，我们现在已经有大船4万艘，小船1万艘，再加上西山的1万艘，已经是全国最大的船帮了，万事不能求圆满，满则溢盈则亏，这个道理还是要要明白的”。曹子建恭恭敬敬的的听了，连连称是，回去之后，就调拨了1o亿两银子给东海造船厂，要船厂务必在两年之内制造出一万艘货船。东海造船厂就是龙霄自己的，自然会优先照顾江鲁帮的请求。
这样一来，全国最大的造船厂就只剩下南疆的习水造船厂，其他的船厂生产能力很小，一年也造不出几艘，且技术不过关。能在内河航运无虞的只有南疆习水造船厂还是大鲁郡的东海造船厂。东海造船厂被漕帮江鲁帮全部包圆，只有南疆习水造船厂能够承接大型的造船了。一时间，南疆习水造船厂就接到了3万艘货运船的订单，就是生产6年也不生产不出来，可把南疆习水造船厂的掌柜的乐坏了。全国各地的漕帮，可是愁怀了，眼见东海造船厂被江鲁帮承包，就转向那些小型的造船厂，只要能过1oo吨，也不嫌弃，只要抢占西山的货运市场就行。
西山的河道在快马加鞭的疏通着，各路人马也有在积极的占领这块大市场。整个西山境内有1oo个码头也在建设，这都是水道的权利范围。当然也有兵备道的参与，每个码头都驻扎一个河防营，西山兵备道的人，也尝到了甜头，将来的货运量频繁，河防营就有绝对的权利，没有河防营的关防，任何船只也不能停靠码头，所有的货物都要检查，兵备道的权利也相当的大。
西山粮道也不落后，在这1oo个码头上建立了各自的粮食转运仓库。西山的粮食充盈，粮食就特别的便宜，只有一个铜板一斤，只有郡县的各个粮仓收粮是按照2个铜板的，粮仓收购满了就不会再收购了，农民手中还是有庞大的粮食。最近几年，内地的粮食，除了江南省郡能自足自给以外，其他省郡因为苛捐杂税，粮食生产一直下降，粮食的价格就猛增到5个铜板一斤，这就给西山的粮食贩运提供了极好的条件。大批的粮食贩子，从西山以一个铜板的价格买进，运往内地就是5个铜板，增长了五倍。而路费也有不过是一个铜板，这就有利可图了。
过了一年，西山大汶河全部疏通完毕，两岸也修建了可以行走车辆的官道，纤夫使用更是没有问题。江鲁帮的5ooo艘大货船抢先进入西山的运煤市场，每艘船都是2ooo吨以上，运费每吨只有2o两银子，极大的方便了西山的煤炭商人，运到大运河只有2o两银子，就是再运到南疆，也只有4o两银子，这比6路的运输要便宜的多，西山的煤炭价格就又降价，尤其是江南省郡，煤炭的需求极大，水路的运输也还是不够，6路的运输虽然费用好，也还有利润，因此，西山官道上的运煤者，还是络绎不绝，毕竟要比做其他的生意好赚钱。
西山大汶河贯通，水道牛成辉给龙霄汇报，只花了9o亿两，龙霄大喜，竟然还能剩下，就拿出了1亿两奖赏水道整修河道的众人。牛成辉更是暗喜，自己至少贪墨了1o亿两银子，龙大人竟然没有查账，不禁很是得意。其实，龙霄早有耳闻，牛成辉在整修河道的时候，做假账吃回扣是有的，但牛成辉做差事不错，一条河道整修的像模像样，也应该奖赏，至于暗中贪墨了多少，只要差事做的好就行了。自己拨款了1oo亿两，还能剩下1o亿两，就说明牛成辉很有分寸。
基于这一点，龙霄就装作不知道了，见牛成辉沾沾自喜，也敲打了几句：“牛成辉，你差事做的不错，不过身体也有渐渐福了，可见你是吃得香睡的着啊”。这是龙霄的暗示，说明牛成辉吃回扣吃的自己都福了，牛成辉哪里听不出来，很是害怕，连忙给龙霄下跪。龙霄呵呵一笑：“牛成辉，这人做事，天知地知，不会没人知，你的差事做的不错，就算是有什么过错，我也不追究了”。
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