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常委会的议题内容悄然传开，杨东轩很快得知消息，对杨卓林和叶幸的意思他说明白的。申项办机构组成成员不能完全由城南区来定夺，市里会派人过来，也是理解的。毕竟申项办最直接的工作是划出平秋市的工业片区和搬迁工厂进驻片区。征地、拆迁、基础建设和搬迁厂子，城南区独家推动是无法达成目标的，市里插手、安排领导沟通各方面，也是为工作所需。
宋迎辉也认识，只是没有什么往来，对这个人了解也少。宋迎辉在市政府办负责对秦廷峰工作，平秋市工业底子薄对应的领导自然也弱势，但田盛到市里来后，注重经济方面的工作，工业这一块虽没有规模可言却是经济工作的核心又最具挖掘潜质。田盛对秦廷峰有督促、勉励之意，使得工业这一块工作在政策上得到不少倾斜，以至于宋迎辉在市政府办地位也水涨船高。
经过两三年的发展，平秋市经济上比之以前强不少，宋迎辉日子滋润心态也有所变化。眼界、心气、工作方法等等都有改变，变化不多，特别是对下面区县领导有了两三分高出一头的自我感受，与区县干部接触时那种淡淡的距离感、眼里空淡感不难察觉。杨东轩对此病不知情，罗伟辉得知一些消息后，请杨东轩吃饭，给杨东轩祝贺之余提到宋迎辉，说了这个人的心性做派，杨东轩也不觉得什么。
宋迎辉在市政府办又是副秘书长，跟在领导身边视野自然宽些，对区县干部淡漠很正常。如同当初教育局领导到学校，对普通教师或学校中层干部不也是那样子？真正在工作上合作、共同推动工作，彼此之间的关系都会有所调整，也不太在意宋迎辉之前的习惯。
只是，听到自己有可能入常的事，心里多少有些触动。如今，杨东轩对行政口的事有了解，也知道每一阶梯的晋升有多难，这次虽说是杨卓林和叶幸一起推动，背后有没有其他人的意思？当初，周强华说过自己三十岁才是一个副科级起点过低，才有后来考录副区长的运作，如今，在副区长位置上才多久？直接升迁是不可能的，但入常在级别上不动，其实为一两年后的升迁做准备、打基础却是非常明显的。
普通副区长副处级要往上动一动，往往是进到常务副，或动到副书记或区委其他职位上过度一下，进了常委，之后才有调整的可能。要不然，在区政府副职上排位往前都难移动。移动一位次相当于进步一小步，而自己这般入常却是直接跨过大门槛。
田志豪、罗伟辉等对杨东轩有进步的机会，自然要先祝贺一番，对外倒不会乱传。杨东轩对省建设试点的工作真有些放不下，特别是建设工程质量问题，担心自己离开后有人会浑水摸鱼，让这个工作最后抹下黑色。这事却不能明说出来，吃饭时，杨东轩提到工程质量的保障，罗伟辉笑着说，“担心呢，其实不必要，即使另有人来抓这工作，前面的路都铺好了，接手的人会不担心？”
自己也想过，城南区教育基础建设是省里做出的试点，谁想在其中弄出点什么，风险之大不是一般人承担得了的。不过，利欲熏心之下有几个人能够保持清醒？好在建设工程中的质量监督体系已经完善，监督人员也有了工作习惯，谁想玩花样会顾忌到能不能将这些人都收买下来？再说江敏敏对这些工程项目看得紧，自己调离后她心中也有防范。
城南区常委会提交的议案在市里很快有批复，态度明确，支持城南区的提议。当然，杨东轩入常还要走程序，也要经省里报批备案之后才能够落实下来。
市里随后有新的精神，对申项办工作有了进一步的指示与要求：要求在国庆节长假之前，将申项办机构和机构人员完全落实到位，并召开并头会议。
杨东轩再次被通知到区委，得知市里的意思后，他将自己的关于申项办成立初稿方案交给杨卓林，主要涉及到城南区这边的人选和划地。工业片区如何确立、划分、规划，市里会最后审查，城南区这边却要先提出方案来。
杨东轩提出的方案是将工业片区划在城南区与城西区交界地，将两区辖...--
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两区辖地都圈在里面，具体面积各占一半，甚至城西区还要多划分一些。这块将近五平方公里的地域里，山地较多，但起伏的山偏小偏低，有利于接下来的基础工程建设。这一片地恰好有一条山溪流过，不久汇入大江，将这水流截住可给区域里各厂家提供工业用水，在下游进行污水处理，可将工厂的污水净化后再排入大江，减少对大江的污染。这一片地的风向无论是冬天还是春夏，都少有往市区方向，减少废气对平秋市的影响。而地理位置离市区并不远，三到四公里，交通上可在原先乡级公路基础上扩建，难度和成本都不大。
虽然没经专家审查验证，杨东轩觉得将这块地划出来是一个不错的想法。这想法也不是他临时起意，当初他在一中上课，跟学生提到环境污染与工业、工厂之间的问题，让学生讨论过这话题，之后，便有这个提法，学生们也觉得如此划出工业片区安置厂子，会让平秋市生活更好。做方案之前，杨东轩特意带了田涛、张诚智等人到实地看过，将各方面的问题都考虑进来，觉得这是最佳方案才做成初案提交上去。
看到方案里的阐述，杨卓林比较满意，对在城南区里划出工业片区也曾反复权衡过，对城南区他比较熟悉。之前也有想过与城西区交界处，只是，那地方毕竟小而狭长，不适合做工业片区。可杨东轩将区域不局限在城南区辖区，将城西区划出一大块来，这格局完全变了。城西区肯不肯将这块划出来？如此一块划出来，至少将城西区几个自然村都划掉。
杨卓林有些苦笑，在格局上自己确实受到更多的束缚而杨东轩盯着的确有不同，他只看如何将工业片区划出来更合理，自己却考虑到怎么样才减少工作的阻力。城西区肯不肯划出那么大一块地域出来，对城南区这边真没什么压力，有市里出面进行协调促成，自己操这份心做什么？
五平方公里，这个地域可不小。仅仅开发建设至少要十年之功，那得投放多少建设资金才初具规模？琢磨这，让杨卓林又苦笑一番。格局虽大，是不是太贪心了？城南区也好平秋市也罢，这样的建设目前确实不具备条件。不过，一两千亩或三五千亩的地域划出来做工业片区，还会使三十年规划吗？对一些大厂子的占地情况，杨卓林也有所了解。一家大型厂子，占地可能就是上千亩或更多，不过，平秋市这里也不可能引进这种程度的超级厂家。
如此想，又觉得规划出五平方公里的工业片区又符合未来发展的需要，做为平秋市一个地级市这点格局都没有，岂不是让人笑话？其实，最关键的还是建设资金问题。区域规划出来，要拆迁、要建设、要有各种功能区域的建设和配套设施，这些都是钱。目前平秋市、城南区最缺的就是钱。
初案城南区要先做充分讨论与论证，之后才能往市里、省里一层层报批。即使开发区项目不能通过，工业片区的规划也必须做起来，对平秋市发展而言，这一步是必须走的过程。
对初案里的人员调用，杨东轩选了一些人又留出不少空白，其他领导在这情况下也会将一些人推举出来。不能一概人都占了，这里面的成员既有普通干部也有申项办中层领导。名单里，文璐、向丽梅都在其中也都担任职务。向丽梅之前是副主任科员，这次有机会了，将她安排在副科级位子上，区里不难通过。这是向丽梅的一个机会，要拿到副科级或许不算难，问题是有级别又有位子的，在城南区可不多。
申项办的成立和今后的工作，要设立一些位子，这些位子会很抢手。关键是申项办虽说是临时机构但这个机构很明显在将工业片区划分、建设进入正轨后、将全市厂子搬迁进入片区后，会作为工业片区常住管理机构存在，位子上的人不会因临时机构解散而变成没有位子可干，不会被冷落。
见杨东轩流出不少位子，杨卓林很满意，他不会跟杨东轩争什么，甚至认可杨东轩将所有申项办的中层干部位子都安排人，只要申项办工作推动见效果。不过，他能够留出来使得区里更好平衡各方面的关系，对今后申项办工作推动也有积极作用，同时，更是一个干部成熟的表现，是他最感欣慰的。