若其不自揣量，来挠我边，则彼为不祥。
彼即不为中国患，而我兴兵轻犯，亦不祥也。
吾恐后世子孙倚中国富强，贪一时战功，无故兴兵，致伤人命，切记不可”。
这段话是洪武晚年，老朱皇帝生怕子孙后代狂妄、轻浮、率意用兵，从而招惹祸害，特地将自己的谨慎对外用兵之国策写入了《皇明祖训》之中，由此成为祖制。
而朱元璋开列了十五个亚洲邻国为大明的“不征之国”，就包括朝鲜国（今朝鲜和韩国）、日本国（今日本）、大琉球国（今日本冲绳）、小琉球国、安南国（今越南北部）、真腊国（今柬埔寨）、暹罗国（今泰国）、占城国（今越南南部，后被安南灭国）、苏门答剌（今苏门答腊岛八昔）、西洋国（今科罗曼德尔海岸）、爪洼国（今爪哇岛）、湓亨国（今马来半岛）、白花国（今苏门答腊岛西北部）、三弗齐国（今苏门答腊岛巨港）、渤泥国（文莱）。
小琉球是《皇明祖训》里明确提示的不征之国，即便有误，在清流官员们眼中也是不能冒犯的，这也是明朝一直都没有把太晚纳入版图的真正原因。
至于郑成功收复台湾，其实是被清廷逼急了，清兵南下，明军残部不可挡，急于寻找海外落脚点，所以选择了这里，为此还和先一步殖民在此的荷兰人开战。
“简单，把反对的官员派去福建，让他们随大明水师出访小琉球，面见小琉球君主就好了，反正那么就有封舟，也不失朝廷体面。”
魏广德淡淡开口道，“我相信走一圈下来，他们就该明白是怎么回事了。
既然是太祖受人蒙骗，难道后代子孙连改正的勇气都没有吗？
相信太祖皇帝在天有灵，也会支持这么做的。
何况，占据小琉球是开疆拓土的大事，能彰显我皇朝盛世，想来陛下也是愿意看到的。”
魏广德的话让几个人都沉默了，都在思考其中利弊。
反对声音肯定不会小，毕竟涉及改动祖制，而祖制是文官集团钳制皇权的利器。
不过涉及到开疆拓土这样的功绩，几个人也一时难以割舍。
虽然他们几个人不能代表文官集团全部，可是话语权还是很重的，哪个人身后不是有一帮拥泵。
看到他们陷入思考，魏广德又继续说道：“至于在小琉球建港，可以从攻占的海盗窝点觅良港，有此基础，慢慢建设起来。
等朝廷财政宽裕了，或是水师经费充足再加速建设即可，可不是像京师外城那样，一年就要完工，先把地方占下来再说。”
听到魏广德的话，陈以勤和张居正都是面色微动，他们知道意思，其实就是派兵驻守在海盗巢穴，立起大明的旗帜就行，而不是说真要在小琉球建城建港。
如果是这样，就基本上没什么财政负担了，毕竟有现成的。
而把反对的人丢去小琉球找他们的国王，张居正只觉得莞尔，根本就没有的东西，估计到时候这些人还要哭着求着要回朝。
“诸公，其实善贷最担心的还是，若我大明不取此地，而是被海盗倭寇残部聚集在那里，再有张琏之辈称王称霸，那时候朝廷才是会陷入进退两难的境地。
是否承认这些盗匪？还要不要册封？
与其把该地留给他们，还不如直接划入我大明管辖。”
魏广德继续说出自己的忧虑。
之前小琉球没有国王什么的，可保不齐海盗里有精明人，占据那里称王，再派人来大明请求册封，那就搞笑了。
你是承认还是不承认？
正好借助俞大猷扫除海盗的机会，在小琉球驻军，实现对那里的统治，也就不担心有人搞事儿了。
“善贷，兹事体大，把今日的话回去写个章程出来，我们再议议。”
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陈以勤心动了，于是提议道，说话的时候眼睛看向李春芳。
“若是小琉球真被倭寇海盗占据立国，朝廷还真不好做什么。”
李春芳点点头说道。
“可是派兵占据简单，用什么名义？归福建布政使司管辖吗？”
张居正又提出实际的问题。
殷士谵其实不想支持，虽然魏广德说的貌似有礼，听到张居正这么说，他也是看向魏广德。
吞并一个地方，不是派兵驻守就完了，你还得考虑政治架构，设府置县还是什么，否则怎么算是管辖。
“仿山东、辽东例。”
这个问题，魏广德也思考过，自然有答案，还都是有先例的。
好吧，这也是内阁主要的工作，按照以前的先例处置事件。
“辽东是军镇。”
殷士谵提醒道。
“小琉球也是，由南方水师负责，若是要大举开发，可仿当初开发辽东旧例，抽调卫所进驻小琉球。”
魏广德说道。
派遣卫所进驻小琉球，可不是单纯的在岛上驻军。
明军的卫所是军屯，除了卫所之兵外，还有这些军士的家人。
一个卫所满员五千多人，可要是连带着家人一起迁徙，那就可能是两三万人的规模，足以撑起一座小城。
当年明军开发辽东就是如此，从内地迁徙卫所，家属随行，成为辽东开发的主力军。
军士负责作战，而开垦军田则是军人家人进行，如今百年已过，辽东也不复当年。
特别是辽东半岛，因为住民增多，已经非常繁华，甚至有其他地方百姓迁徙过去生活。
只不过这样的迁徙需要朝廷给这些卫所提供大笔钱财粮秣，这笔支出朝廷现在负担不起，所以魏广德从一开始就没提迁移卫所的事儿。
退而求其次，只要求现在南北各建一军港，还是从剿灭的匪巢中选择优良港口，而不是直接选址大兴土木。
说白了，一切都是为了省钱。
“你说水师运送商品赚钱，又是个什么章程？”
张居正又发问道。
现在可不是先前只是粗略的问问，而是要具体措施。
“浙江、广东皆报有商船往福建运货失踪，疑遭遇海难。
水师可派各省水师负责运输这些货物去月港，另朝廷可每年派遣水师战船出访周边番邦，展现我大明威仪。
扬威海外，水师也可代劳。”
魏广德答道。