章惇只要有点政治头脑，从提出计划的那一刻开始就需要避嫌，努力撇清自己与这个计划的联系，甚至哪个权贵能上桌也是皇帝全权做主，章惇连一点建议都不能提出。

章惇之前联系的那几家是属于不管是谁做皇帝都能上桌的那种，也只有和这几家先通好气了，让这几家知道其中的厉害并稳住这几家，这样在计划实施的中，这几家才会按住自己的贪婪之心不会提前进场，引发不可控的局面，造成更大的动荡。

哲宗皇帝见章惇提出计划后干净利落的就出宫了，知道从这一刻开始章惇就已经开始避嫌了，也表明了章惇的态度，不由感到章惇对自己的忠心。

章惇走后，哲宗皇帝开始反复衡量章惇的计划，思量如何用最小的代价达成目的，其中最关键的便是平叛的速度，如何利益交换来平衡朝中的势力对于哲宗皇帝来说不难，难的是如何在叛乱发生后，将事态控制在一定的范围内，快速平定叛乱就成了重中之重。

对于如何平叛，哲宗皇帝决定找个信得过的懂军事的亲近之人询问一下，于是想到了李宪。

李宪以中人（即宦官）为将，一生中大部分时间转战于西北边陲。在宋神宗时，屡次参与监督、指挥边境的征讨活动，能提出一些好的建议并取得胜利。一度兼管财政，节省冗费十分之六。

元丰四年（1081年）六月，北宋乘夏廷内乱，调集熙河、麟延、环庆、泾原等五路大军二十万攻夏。宦官李宪任熙河经略使，率熙、秦两州军队为一路，由熙州（今临洮）往北，攻击西夏背面。八月，李宪以大将李浩为先锋，由今临洮出发，翻越马衔山，至康古城（今榆中境内），进而取西市新城（今榆中三角城），九月二日，攻克兰州。

李宪设帅府于城内，并建置兰州。次年正月，宋廷改熙河路为熙河兰会路。兰州归入北宋版图。

李宪中人（宦官）出身，深受宫里的信任，然而却不受高老太后的待见，元丰八年（1085年）三月，先是被高老太后降为永兴军路副都总管、提举崇福宫。次年，降李宪为宣州观察使、提举明道宫。

元佑三年（1088年）闰十二月，李宪因明道宫使任满，请求告老致仕，被除授为右千牛卫将军、分司南京，准予居住陈州。

元佑五年（1090年）十二月，李宪再任延福宫使、宣州观察使、提举明道宫。

次年五月，哲宗准许他“任便居住”，至同年八月，又同意他以右武卫上将军致仕，但因中书舍人孙升谏阻，而收回成命。

元佑七年（1092年）六月，李宪逝世，终年五十一岁。

绍圣元年（1094年），哲宗亲政，有重兴西北军事之意，遂追赠李宪为武泰军节度使，赐其谥号为“敏恪”。至绍圣四年（1097年），改谥“忠敏”。