陆军大营。

帅帐。

检阅结束，朱棣就带着诸将来到帅帐。

朱棣坐于主位，环视文武两班济济一堂，唇角浮现笑意，视线落在毛骧身上，“毛骧，你代表军情司，给大伙儿讲讲现在吕宋的情况。”

众人精神一震。

陆军有一个营驻扎在孔雀岛（巴拉望岛）。

并且还经常和民都洛岛的一万汉裔迁民打交道，对吕宋的情况多少也了解点。

但了解的并不特别详细。

毛骧起身，来到挂在朱棣身后的吕宋全图前。

朱棣转身，坐于长条桌案两侧的陆军将领，纷纷看向毛骧。

毛骧看着面前详细的吕宋全图，不由有点小小得意。

这张吕宋全图，就是他们军情司的杰作。

上面不但有河流分部，就是哪些地方是部落，哪些地方是村庄，与吕宋朝廷的关系如何，他们都一清二楚。

甚至，就连吕宋境内的有多少口水井，分部在什么位置，他们也掌握了。

毛骧收敛思绪，深吸一口气，郑重开口：“王爷，吕宋有自己的语言，但没有文字，九成九的吕宋人都没有文字的概念，吕宋官方使用的文字，还是咱们的汉字……”

这些大概消息，大家都知道。

不过其中有些细节，并不了解。

所以，众人听的都十分仔细。

“这些年，军情司和民都洛岛上的迁民相互合作，我们培养了大量，掌握吕宋语的人才，大约三千人左右，其中两千人这些年掌握吕宋语的同时，初步掌握了勉强够用的汉字量……”

“剩下将近一千人中，有八百童生，一百院士，以及一百秀才以上读书人，其中，除八百童生，剩下的两百学识储备量最多的院士、秀才，是跟随大儒吴海闹事，被王爷丢到东番历练的那批年轻读书人。”

……

朱棣微微抬手，毛骧立刻停下。

朱棣吩咐道：“两千掌握吕宋语，但文字量勉强够用的青壮，分配到军中，充当我方打下吕宋，军方和吕宋地方百姓打交道的翻译，谭渊你们和毛骧接洽，这批人回到军中如何分配安置，你们抓紧写出一份计划方案来，写好后，立刻派人送去福建给我阅览……”

这两千人文化程度太低。

放在军中勉强可用。

其他地方，就不够用了。

说到底，还是他底子太薄了。

考中院士、秀才这个级别的读书人，一般情况，都想在中原继续努力。

至于那八百童生，都是普通百姓子弟。

有少部分是迁民。

大多数家人还在福建。

这部分童生，已经二十好几了。

都是穷苦百姓子弟。

考中童生后，或是能力不足，或是家庭财力，无法支撑他们继续考取功名。

于是就在福建士绅、豪强商贾的商铺，谋一份账房跑腿之类的差事。

他出海时。

这些二十几岁的年轻人，不甘一辈子做个账房先生。

大约有六百多人，选择到东番闯一闯。

“那批跟着吴海闹事读书人的思想变化如何？”

毛骧笑了：“变化很大，大多数人，被王爷扔到福建后，都分配到一个个安置点，和安置的百姓一起搞乡土村社，对乡土村社的看法已经和以往不同了，当然，不排除，有些人并未改变，而是把真实的抵触情绪，隐藏在心里……”

“相较这批学识储备量好的读书人，臣倒是更欣赏八百童生，在建设乡土村社中，他们积极努力，在学习吕宋语时，他们也最努力……”

……

“臣以为，八百童生将来能成为王爷统治吕宋的各级官员……”

“不！”

朱棣摇头否决了毛骧的提议，“这八百人，不要安排高官职，一半人将来去当教书先生，一半人当管理十数个村落的镇长，让他们去指导吕宋百姓搞乡土村社建设……”

众人纷纷错愕。

这八百人，对王爷最忠心，王爷怎么把他们安排到最底层的位置了？

因为是联席会议。

文官也在场。

蒋进忠作为燕藩文官之首，第一时间诉苦：“王爷，这八百人对王爷，对咱们燕藩归属感最强，怎么能浪费在教书、镇长这些职位上呢，将来至少也应该是个县令吧？”

王爷搞出一个镇长官职。

他只是稍微想了想就明白。

县府一级，管着数百个村庄。

一旦乡土村社开始推行，单凭县府的官员，根本无法迅速全面推进乡土村社。

若是设置镇县二级机构。

一个有建设乡土村社经验的镇长，一把手主抓十几个，乃至二十几个村庄。

就能够更为迅速，在一两年之内，把主抓负责的村庄，建设成乡土村社。

这个二级结构，肯定是专门为建设乡土村社而设置。

在吕宋，乡土村社建设速度越快，吕宋稳定的就越快，更有利于统治。

吃饷人数增加，咬咬牙，也可以接受。

但他不舍得这八百忠心的好苗子。

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读书学识多寡，其实根本不重要。

朝廷是以功名高低来任命官员。

可他们燕藩不一样。

燕藩不是搞权力。

而是搞事业，实干！

相较于功名高低。

实干能力才最重要！

这八百人，他早注意到了，本打算将来安置在王爷治下，省府州县这些位置上。

朱棣含笑道：“伱不要肉疼，我这样安排，是有原因的，咱们能不能长期统治吕宋，取决于两个方面，一、基层百姓对我们的观感，二、对吕宋孩子的教育同化。”

“基层就是这些直接接触百姓的镇长，这部分人，必须是绝对心向咱们燕藩，愿意为燕藩事业，奉献的。”

“教育就是咱们将来要开办的学堂，教孩子的先生，思想上决不能有半点问题……”

两百多跟随吴海闹事的年轻读书人。

功名更高，学识更渊博。

但这群人的思想不稳定，甚至不纯！

就绝对不能做直接面向底层百姓和育人的事情。

“这群人，放在省府州县这些位置上，暂时替咱们做事，咱们也对他们进行考察，若是思想真的改变者，那就提拔任用，若是伪装，今后陆陆续续清理掉便是……”

给这群人更高的文官权力，其实并不可怕。

暂时帮他统治吕宋。

等他治下的读书人多了，可用之人多了。

清洗掉便是了。

“进忠，你找时间，和八百童生好好谈谈心，告诉他们，去下面基层任职，只是暂时两三年任务，等咱们可用之人多了，就会取消镇一级机构，而他们也会根据在下面履任的表现，进行相应的提拔，直接越过县令，升迁更高的位置也不是不行，我看他们实干的表现!”

镇这一级，只是一个临时的机构。

其实，当时在朝廷推行乡土村社时，他就打算建议朝廷，设置这样一个临时权力机构。

在乡土村社推行结束后，就马上取消。

思来想去，他又把这个想法否决了。

他有顾虑。

他在大明说了不算。

他能建议成立。

可将来，能否取消，他就说了不算了。

权力机构的管辖范围一旦开始蔓延后，官员们就未必愿意收手。

大明现在是两百个百姓，养活一个吃皇粮的。

如果再全面增加镇一级。

恐怕就是一百个百姓，养活一个吃皇粮的了。

太可怕了！

大明别说发展了，可能会很快被这群吃皇粮的吃垮！

可他治下，他为了尽快推行乡土村社，稳定吕宋百姓，设立县镇二级机构，势在必行。

他也有信心，将来能结束！

“这个二级机构是暂时的，你们文官要牢记这一点，咱们养活不起这么多吃饷的人，而且也没有必要，中原历朝历代，其实也存在县域内的二级机构，只不过是隐晦的，是由县府和地方士绅组成……”

“未来乡土村社建成后，所谓的隐形二级机构，就是由县府、雇工身股制商行、乡土村社共同组成。”

“乡土村社、雇工身股制商行，两种经济结构，施行高度自治，自负盈亏，县府只负责税收、地方治安诉讼、教育、政策传达和引导，农田水利等基础设施的建设，我们官府，绝不插手，乡土村社和雇工身股制商号的盈亏问题，他们破产也是他们的事情，百姓、雇工只能埋怨领头人的能力不行……”

“我们从农村土地、农具等原始股本不可转让，这些制度方面，保障百姓还有无数次重头再来的机会，做好这些制度性建设，教育、农田水利等基础性建设后，他们内部的事情，我们只按照未来制定的燕藩律法进行裁判，其他的绝不插手，如此，无论发生什么矛盾，他们的怨气，都在所处的一个个小经济体内……”

夏时敏听闻后，眼睛顿时一亮。

周朝的国祚为何有八百年之久？

为何后来一些人，推崇恢复周礼。

很大原因，就是有人觉得，周朝的制度，其实比秦朝以后的郡县制更稳定。

其实，有些话推崇周礼的读书人不敢说出来。

那就是恢复分封制！

分封制下。

百姓和中枢没有矛盾。

所有的矛盾，来自于百姓和分封诸侯领主之间。

百姓会反一个，压榨剥削他们的诸侯，但很少直接喊出，推翻周王朝。

但分封制的弊端也很大。

就是诸侯领主的势力太过庞大，发展到最后，诸侯就能直接威胁到中枢了。

王爷的乡土村社、雇工身股制。

其实在造福百姓的同时。

也是一种另类的分封。

只是，在郡县制之下，把民间财富，切割成无数小碎块，分给一个个经济团体。

每个县府，相对于这些散碎的经济团体，就是‘中枢’。

燕藩政权只要保持中立、公正。

经济团体内部的矛盾，怨气就会首先对准团体内部的领头人。

绝大多数情况，无法形成，百姓和政权之间的直接矛盾！

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等于在政权和百姓中间，又设立一个受过的机构。

即便将来，县域之内，县令做的不好，朝廷只要严惩县令，就能平息百姓怒火。

就好像周朝中枢的君主，惩罚诸侯一样。

县令比诸侯更好惩罚。

至于县域之内，经济体做大，染指县域权力也不怕。

自始皇帝中枢集权后。

财富就永远斗不过权力！

……

夏时敏、蒋进忠一群文官都已经发现了，乡土村社、雇工身股制对于政权延续的一些好处。

都在默默琢磨着。

而毛骧的讲述还在继续。

已经从涉及文治方面，转入了军事方面。

“王爷，根据我们的情报，从我们逼迫吕宋朝廷，为民都洛岛中原迁民争取利益开始，吕宋王朝就已经在积极备战，并且，随着陈祖义夺取马六甲王朝后，双方就产生了联络，陈祖义向吕宋王朝派遣了部分工匠，教会吕宋王朝铸造短管身火铳，还有一种射程很近的木炮，听说是把榆木掏空，装填火药和铁砂……”

朱棣听闻后，不由微微诧异。

陈祖义不愧是中原迁民。

其麾下工匠的铸炮工艺不够。

竟然想办法，搞出这种木炮。

“吕宋真正有效统治的地区，是中央吕宋地区，科迪勒拉行政区、南他加禄等地区，相当于咱们大明的羁縻区，统治力十分松散，中央吕宋地区，有一百万人口，吕宋朝廷，有五万精锐军队，五万类似于宋朝的地方厢军，据军情司成员汇报，这一年多，在陈祖义的支持下，吕宋王朝五万精锐中，有两万人，按照陈朝新军的编制，整编为配置火炮和火铳的新军……”

陈朝新军编制比朱棣陆军第一镇编制更大。

一个镇两万人！

反观朱棣。

除了陆军第一镇采取整编镇模式。

余下新编的，都是混成协。

没办法。

首先，朱棣麾下，没有那么多能够统帅整编镇的将领。

谭渊统帅一个整编镇，指挥也勉强。

张武、周浪、王继业等人更需要在战争中不断成长。

他们执掌一个协，已经是能力的极限了。

就这，还得配置参谋人员辅助。

当初搞军中参谋制。

并非朱棣一开始的初衷。

是后来，发现各级高级将领，指挥起来实在比较费劲儿，才设立了参谋制。

这也是，燕藩陆军各级主将和参谋能很好配合的原因之一。

因为能力暂时还不够掌握全军。

所以更容易接纳参谋。

当然，制度和习惯形成，燕藩海陆军参谋，也会一直在军中占据重要位置。

“随着民都洛岛推行乡土村社成果显现，周围的吕宋百姓聚集村也开始效仿，而与咱们中原一样，吕宋的精英层，也把乡土村社视作洪水猛兽，最近一年，不断和民都洛岛的中原迁民发生冲突……”

……

等毛骧介绍完后。

朱棣笑问：“谭渊，民都洛岛的自卫军是你们陆军帮忙训练的，他们的战斗力如何？”

民都洛岛自卫军规模不大。

只有千余人。

不过，这支力量如果使用好了，也能发挥大作用。

“王爷，战斗力还行，八十步内排射不成问题，拼刺配合也可圈可点。”

朱棣点点头，吩咐：“送一批来福铳给自卫军，告诉他们，接下来如果吕宋政权派兵，他们不用忍着了，狠狠打！”

“海军秘密送第一镇两个营陆军去孔雀岛，一旦吕宋朝派重兵攻打民都洛岛，两个营就以保护中原迁民为借口，进驻民都洛岛……”

除了理想之名。

怎么也得搞点其他师出有名的借口。

吕宋朝迫害中原迁民，敌视他推行的乡土村社，残酷剥削压榨吕宋百姓就是最好的借口。

他将打着保护迁民。

解救吕宋百姓的旗号，挥师入吕宋。

然后推行理想。

言行合一。

才能在这四海之上真正立足！

……

联席会议结束后。