根据地很穷，各省很穷，甚至可以说整个国家很穷。

农业国落后于工业国家，双方的差距可以用天与地来形容，也不为过。

阿诺夫的担心是有必要的，至少目前的政权在山城，代表了正统，代表了抗战的主流。

国家与国家层面的债权，需要有一定地位跟代表的人才能签订。

丁伟能代表什么？仅仅是代表所谓的十二战区，代表绥热察军区罢了。

双方间的交易，更像是不入流的走私交易。得不到有效保证，也得不到有利的担保。

心动也确实心动，战争让老毛子后勤紧张。正值最关键的时刻，任何一股助力，都能加快反攻的步伐。

一旦拿下德子，拨开云雾见太阳，柳暗花明又一村。

一年半的时间，四分之一的利息，高利贷也没这么诱人吧。

阿诺夫说回去考虑考虑，他做不了主，但他回到军队的第二天，就以远东军司令部的名义直接答复了丁伟的要求。

可以先满足人才培养、武器装备采购，再满足生产技术、生产线的交接。

对方还在2亿卢布的基础上加倍，要求提高到4亿卢布的援助，还款时间提高到2年。

两年后由绥热察军区偿还5.5亿卢布。

在这期间，由远东军提供包含坦克飞机大炮在内的军械援助。

丁伟同样没有任何犹豫，以十二战区东路军司令的身份，跟老毛子签订了这则援助法案。

这里得提一嘴，苏联曾在抗战中期就提出援助八路一些抗战武器，被山城国府拒绝。

西皮先生担心养虎为患，对于北方大国的援助非常谨慎，只同意以国府的身份对接。

援助物资到了国军内，分出来一些给到八路军，大部分都被国府消化，装备了苏械师。

这次同理，如果直接跟绥热察军区签订援助，违反了苏联与国府之间的协议，容易引起纠纷。

以十二战区东路军司令的身份签订，这就不会落人口舌了。

西皮先生不会想到会有这种情况吧。

本想分化丁伟跟总部的关系，特意给他十二战区的东路军司令的名号。反而让丁伟可以合理合法的跟外蒙驻军交流。

搬起石头砸自己的脚。

“老丁，这件事要不要跟老总们商量一下？涉及几个亿卢布的事情，可不是小事。”

丁伟直接摆了摆手。

“八字还没一撇的事情，这件事高度机密，绝不能对外透露。”

“要是让山城知晓，保不住闹出什么幺蛾子呢。”

别的事情丁伟都不当回事，可以安排人到苏联培训空军，这可是花钱买来的机会。

装甲兵可以靠着周卫国硬搓，借着鬼子的坦克训练，飞机这方面属实是太贫困了。

丁伟手上，乃至整个八路手上都没有一架飞机。

就算要培养飞行员，也得考虑条件。

远东军手上有几百架战斗机，放置了一个航空集团，有机场，有训练条件。

把人送过去，连油料都能蹭一下。

这次援助清单内，也有20架飞机的要求，不一定是最新的雅克3、拉格7等优秀战机。