没几天，省里就召开了相关大会，叶书记在会上直接点名某些同志底线意识和法律意识淡薄。

话里话外都在批评熊小敏之类的领导干部。

叶书记语重心长地说：“就是因为有些同志不顾一切的大手大脚的收受一些本不该收受的贿赂，这才导致我们整个政府形象的破坏。”

“我经常听说，下面的一个县区的小领导小干部抽烟都不用自己掏钱，平常抽烟都是和天下和软中。经过其他渠道了解到的确如此，为什么老百姓会说不要钱也愿意进体制？就是被这个别现象影响了，就是因为有个别人影响到整个体制。”

“有的时候我就想问，这种高高在上的优越感是从哪里来的呢？因为这个别不法干部，所以国家才来越富强？还是因为这个别不法干部，所以政府越来越亲民？还是因为离开这个别不法干部，政府就运转不下去？真的不明白为什么会有这些乱七八糟的事发生，我感到很痛心。很多默默无闻、遵纪守法的干部在努力，不及这个别不法干部一句话，真的很让人痛心。”

“每一个职业都要遵守每一个职业的职业道德底线，这才是我们这个社会发展的底气。大家都不遵守职业道德，都瞎搞？这个社会就乱套了。我不想多说，多说无益，很多事说多了、骂多了，也显得我这个书记不近人情。我前段时间下班经过东门时，发现了一台红旗专车，后备箱大开，里边放着花花绿绿大大小小的礼品，周围还有一些群众在上访，但都在拿着手机在拍照，我想请问大家，这些上访的群众本来就一肚子意见，看到了这些会不会生气？会不会影响本来的形象？这个人我就不说是谁，自己好自为之。”

于是乎，熊小敏理所当然地被处理了，挨了一个处分。

这件事过去一个多月后，帝都突然要派调研组进驻道南，据说帝都这一次派了很多调研组，分别进驻不同的省份，想要就地方财政改革，进行深度调研。

其实，近几年地方财政由于剥离土地财政后，很多都举步维艰，很多地区账面数据上写的非常好看，实际上可供使用的财政资金并没有多少。

以安州市某县为例，已经很久很久没有发工资了，基本上都是半年一发，或者说七八个月一发，至于奖金和逐月绩效，那就更不要想了，标准是定了，但是发不发还打个问号。

之前还有人固执的认为基本工资是省统筹，怎么可能不发？但再是省统筹，这笔钱也是先到县里，县里来发。县里挪作他用是很正常的。

所以现在道南不少县区面临着两个困境：首先自身欠了更多的债务，如果不挪钱一点一点还这些债务，那么政府信用就会破产，就贷不到钱，贷不到钱，意味着县城不能发展，最后领导的政绩就要打个问号。

另一方面，体制内的工资不能如期按时发出，那工作人员的信心又会受到打击，又会影响班子的清廉程度和运行效率，这又是一个矛盾体。

未来，当这个矛盾越来越激化的时候，谁也不能预见会发生什么？谁都不能信誓旦旦的说一定会怎么样，或者一定不会怎么样？因为这个社会本身就是瞬息万变的。

帝都调研组一行来了20个人这些工作人员领导遍布中组，财政、发改，税务等多个部门。

这些人来了后，便第一时间和省里开了个座谈会，阐述这次调研的目的和调研的路线。

一般帝都一个政策的制定，需要经过很长很长的周期，像这两年的机构改革和编制缩减，是在好几年前就开始做调研了。

只不过因为调研的级别高，知道的人比较少而已，而且那会儿哪怕是知道这个调研的人，也不知道调研的具体目的是什么。

在省行政中心会议中心大会议室，叶书记带着所有的领导班子坐在一边。

帝都调研组坐在另一边，彼此中间都坐着主要领导。

调研组的带队领导是帝都财政的一位主要领导。

他说：“好几年以来，我们看到了地方财政的窘境和困境，不仅道南，尤其是部分X部地区的财政连发工资都难以为继，还有一些地方自身发展不行，仅凭着转移支付，给体制内大发特发。哪个地方我就不点名了。拿着中央给他们为老百姓、为社会发展的资金，大规模发放工资和福利待遇，一个经济欠发展的地区，体制内工资收入竟然达到了全国前列，这是这让人匪夷所思。要说是环境恶劣、用高收入去留住人，这也能理解，但该地区位优势和气候条件都比较好，却仍然这样做，让人百思不得的同时也让帝都十分生气，不能让这种坐吃山空的思想再害人了。”

“上半年，帝都停发了该地的30%转移支付额度，该地立马跑帝都来叫苦连天，但帝都给对方的条件是要转移支付也可以，必须整体缩编20%，而且在工资水平待遇上要回归到理性的位置，于是乎该地便回到本省，收回了前几年发放的超额的资金，但是此举又引发了体制内的一些不稳定因素，所以我们这次过来调研，也是想就这种情况进入深入的探讨研究，以便于未来拿出最符合群众利益、最符合社会发展的方案了。”

“道南省也是一个转移支付依赖度比较高的省份，每年我们给道南的转移支付额度总体大概在4000个亿左右，今年只给了2800个亿。按相关数据测算，道南体制内工作人员大概在220万左右，当然，像医院等全额或半收半支等能创造效益的单位，他的营收和他的支出都是要纳入财政收支体系的。”

“根据我们预算220万编制人员的负担，总体大概是在2200—2300亿元左右，这其中还不包括各单位的临聘人员和日渐庞大的退休人员。据我们所知，前几年各县区招聘临聘人员可以说到了不管不顾的地步，直到这两年才有所收敛。以前一个行政编制五个人、事业编制十几个人的单位，临聘人员竟然可以达到20到30个人，这是非常不讲原则的。这个领导的亲戚、塞，那个领导的远房亲戚、塞，最后导致单位负担太重…”