＂分封制？＂

萧天启咀嚼着这句话，心中惊骇莫名，他脑子有些不够用了，自己是想请军师解决宗室人口问题，是想收回封地，她给自己整出个分封制？

＂不错，分封制。＂

林雨柔见萧天启一副欲言又止的模样，不想搞什么附耳过来，也不卖什么关子，直接解释道:＂此分封非彼分封。＂

＂简单来说，臣这分封该称之为画饼之策。＂

分封制=画饼之策？

萧天启感觉自己更迷糊了。

＂臣的分封制，是要把大梁之外的土地进行分封。由陛下分封某地土地，人口，赐下酒，衣裳，鞋、车马，旌旗装饰，弓矢甲胄，介圭等礼仪之物，然后再赠送几百本土人口以及几百人口的军队护送（军队完成任务后要归还），命受封对象对其封地进行进行武装统治。＂

＂当然，这封地不是好取的，分封的地域通常有一个县甚至更大面积，当地土着人口则有几万人甚至更多。分封的人口不足以替换当地人口，而且目的也不在于灭绝当地土着，而是取代原住民对土地的控制，统治该地区，最终达到收取供奉和征税为目的，这种封建不是完全意义上的拓荒，本质上就是一种自建武装驻防。＂

武装驻防？

萧天启撇撇嘴，这一招狠啊，不过是由朝廷动动嘴皮子给一个征伐目标，然后让藩王自行征伐筑城统治收税罢了。

不过这危险系数不是一般的高，首先你要问问人家土着愿不愿意是不？别人数百倍于藩王，还要面对不间断地抵抗，这……

确实是个好办法。

林雨柔也觉得这法子不错。

面对这个问题，一般人会陷入思维误区，变着法的想象着如何将分蛋糕的人减少。

可为什么不想着多做些蛋糕呢？

这样岂不是你好我好大家好？

不过这些人毕竟有历史局限性，比不得林雨柔站在巨人的肩膀上看待问题解决问题。

＂这难度也太大了吧，朕怕没藩王愿意冒险吧？＂

萧天启说出了他的顾虑。

＂陛下请放心，臣已想好解决之法。＂

＂陛下请看，这是天下万国舆图。＂

＂此乃我大梁，此乃葫芦岛，此乃南海诸岛，此乃黑竺国，此乃安南、占城、莫罗、高棉……，臣建议陛下先易后难，先封安南、占城、高棉、莫罗之地，然后再逐步而南，逐步而外。＂

＂这，还是不太现实吧？＂

萧天启深知南方地域环境殊异，其地形、气候以及土壤特质皆与大梁内陆迥异。首先就地势而言，南方区域山峦起伏，河流交织如网。

这般复杂崎岖的山地地势让军队举步维艰，通行阻塞不畅，战事进展倍受阻挠。

相较于大梁、北周、北齐及代国那一望无垠的辽阔平原，显然平原更适宜骑兵驰骋沙场，实施快速攻击并实现征服之目标。

其次，南方地区气候湿润多雨，终年雾气弥漫，瘴疠之气盛行。

如此特殊的气候条件对于来自北方的军旅而言无疑是种全然陌生且严酷的挑战。

南方潮湿闷热的气候再加上频繁降雨的天气状况，极易令军队陷入疫病肆虐、虫害横行的困境之中，从而给军需供应和营地防守带来巨大压力，严重打击士兵们的士气。