等他们全都离开之后，刘备才疲惫的揉了揉太阳穴，对站在一旁一直没敢说话的荀攸笑了笑，摇了摇头，一脸无奈。

“从前还觉得精锐军队这种东西肯定是韩信点兵多多益善，军队越多，我越强大，到了天下无敌的时候，想做什么做什么，但是现在却越来越感觉，精锐军队多了也是个问题。

有兵却没仗打，军队不满意，我也挺无奈的，之前我甚至想过要不要把军队扩充到五十万，现在我知道了，可别，千万别！

真要五十万，养他们不是难事，但是没有足够的仗让他们打，他们肯定给我闹出各种各样的问题来，到时候别说打仗了，他们自己能不打起来我就烧高香了！”

荀攸也是苦笑连连。

“军队固然听从您的命令，军纪严明，但是军队也是人组成的，是人，就有欲望，有欲望，就会想要行动，现在因为您的严明军纪，军队不能做其他的事情，只能从战争中获取功勋和奖赏，他们自然追求战争。

您没有做错，军队也没有犯错，唯一的错，大概就是敌人太少、太弱小，不足以让大汉军队尽兴，所以您的政策还真是正确的，如果不能进一步走出去，把军队散出去，就这么停留在雒阳周边，还真是个问题。”

“是啊，不过我也觉得，那么精锐的部队真要留在雒阳周边，还真是挺可惜的。”

刘备笑道：“我那么费心费力的训练他们，给他们吃的那么好，穿得那么好，用得那么好，为什么？还不是为了让他们每战必胜？

现在投入了那么多，总要有所收获才是，现在安稳的地方没仗可打，那咱们也不能随便乱来，不可是总有一些还不是很安稳的地方，可以稍微操作一下。”

“那么您真的准备好要在西蜀和西北开战？”

荀攸低声道：“那可不是一笔小费用，打仗归打仗，军队固然高兴，但是户部和兵部到时候说不定要哭出来，现在全国上下最重要的还是战后治理和恢复，若是休养生息三五年再开战的话，效果应该会更好。”

“我自然知道不能给他们太大的压力，但是……”

刘备眯起眼睛，缓缓道：“西南之地，益州南部那几个郡和属国是遍地蛮夷，我听闻那里有很丰富的矿藏，但是却因为蛮人太多而无法开采，农业发展也很成问题，税收也是聊胜于无，既然是我大汉领土，我断然不能忍受这种情况。

西北之地，大汉重返西域展开经营是必然的事情，以西域作为跳板进取更西边的地方，也是我感兴趣的事情，届时，我打算陆上海上两路进发，一起去找那传说中的大秦国，没理由他们能来，我们却不能去。”

“可是陛下，就算找到了又能如何呢？”

荀攸低声道：“隔着千里之遥，就算我们找到了他们，军队也能运送过去打一场远征之战，难道我们还能进行治理吗？陛下，治理是有极限的，超过了一定的距离，陛下的政令就毫无意义了，还请陛下谨慎的思考，不要开启没有意义的战事。”

“我当然知道这样的仗没有意义，大汉不会打这样的仗，但是其他国家就未必了。”

刘备看了看四周，走近了荀攸，招招手，让荀攸附耳过来。

“周人可以封邦建国给宗室、功臣子弟，以当时的条件，周人想要在雒阳之地治理燕地，也是绝无可能的事情，但是燕国也发展的不错，后来也是七雄之一，与秦赵齐一争长短，所以我觉得，吾辈大可不必那么死板。

我自己统治不了，那我就安排人去治理，去封邦建国，反正距离那么远，我控制不了，但是也不能放任不管，拱手让人，那实在是太可惜了，只要有可能，那就封邦建国，让他们在异域建国，说起来，也能算是小中华，对不对？”

荀攸听后，吃了一惊，皱起眉头，满脸都是惊疑不定。

但是仔细思考了一阵之后，荀攸忽然感觉这说不定也是可行之策。

当年周人刀耕火种开疆拓土，把不毛之地和蛮人的领地变成了现如今的膏腴之地，起步之艰难险阻，过程之千难万险，并非无法想象。

但是换来的就是几百年后，原先的蛮荒之地上出现了秦齐楚魏赵燕韩，出现了战国七雄，出现了武德充沛的华夏族，进一步养蛊养出了超越时代的大秦帝国，再然后，就是四百年大汉。

若无周人分封，哪有今日？

哪能有今日那物产丰盈的膏腴之地？

哪能有今日千万国民？

如果说把当时的情况和现在的情况做个对比，刘备所设想的情况……

还真别说，搞不好还真能搞出一个全新的世界来。

只要刘备真的能下狠心放权，只要他真的愿意给蛮荒之地封邦建国，哪怕是在很偏远的地方，如果真的愿意封邦建国的话，说不定战国七雄还能重现人间呢？

到时候，战国七雄在外，华夏母国居中于内，又该是如何的一番纵横天下的状态呢？

那还不是遍地小中华？

天下之大，还有大汉的对手吗？

大汉会辉煌到什么地步？

荀攸忍不住的开始畅想了。

而刘备却没有多少时间陪他一起畅想未来了。

荀攸只需要负责军事问题就可以，而刘备还要兼理民政，度田令引发的三个月大混乱所带来的地方上的那些创伤和损失，都要他来统筹管理，需要他来决定调拨各种物资进行支援。

除此之外，还有一群汉室宗亲需要他来审讯，他来处置。

司法三司按照流程对被押送到雒阳的汉室宗亲群体进行审讯，从他们口中得到了各种各样的消息，汇总之后交给刘备，刘备看了之后，也是无奈的摇了摇头。