最初的无奈之后，便是相对痛苦的接受。
事已至此，还有什么不能接受的呢？
人家都做了皇帝了，你不接受，还能反抗不成？
再者说了，刘备治理天下的本事，那确实是有点东西。
别的不说，那政务大会就给了一些偏远地区的官员一些莫名的希望。
之前刘备曾以大将军的身份宣布说政务大会可以给大家半年多的时间收集数据，然后召开，现在虽然出了这档子事情，但是刘备没有忘记政务大会的事情。
在给天下的宣言中，依然要求天下官员继续收集数据，虽然时间因为不可抗力而稍微有些迟了，但是这并不重要。
他把政务大会的召开定在了明年的三月初一，也就是贞观元年的三月初一。
之前推动的政策，他并不会终止，从大将军过渡到皇帝是一件相对平稳的事情，这就意味着刘备执政的策略不会发生改变，政务大会和官员淘汰制度还是要继续。
建安五年的最后两个月，刘备一边推动新制度下的人员磨合，一边给朝廷兜底，带领内阁疯狂加班，维系着朝廷的运转。
另一边，刘备也抽出来了一些时间，对一些大政方针之外的事情做了一番私底下的并不公开的安排。
比如间谍情报方面。
东园是个现成存在的情报组织，原先属于两个部分，一个部分对雒阳城内，一个部分对雒阳城外，对内属于张让统领，对外则是刘备统领。
张让当年带着东园把不少官员、士人的家里渗透成了筛子，给刘备提供了不少帮助和便利，而那些人一直到死，都不知道他们家里到底有多少东园的间谍。
甚至于现在还有不少东园的间谍存在于官员、士人们的家中，以家仆的身份继续潜伏，不断给东园和张让提供情报。
现在刘备做了皇帝了，情报组织理所当然的成为了他的所有物。
而在此之前，他自己所属的部分且不说，张让统领的部分就出了一些岔子，一部分的人员被其余大宦官高价收买了，开始做双面间谍。
所以张让对东园的管理也不是完全没问题。
所以这一次对十常侍的清洗也是对情报机构的一次清洗，清洗结束之后，刘备就让张让交出了东园的指挥权，全职伺候自己，成为一个彻头彻尾的侍奉性大太监，其他的事情，他再也不用管了。
整个东园的遗产被全盘交给刘惠，由刘惠全面统筹指挥，并且进行一波改组。
名称还是一样，名为东园，机构也是一样，雒阳城内的情报组织，雒阳城外的情报组织，除此之外，刘备还增添了一个。
大汉国土之外的情报机构。
等于东园被分成三个子机构，国内两个，国外一个，刘惠需要综合全部人手之后对东园进行一次全新的改组，然后再分配安排工作。
刘宏时期和四辅臣执政时期，雒阳城内矛盾突出，互相之间的阴谋斗争层出不穷，对情报组织的要求很高。
但是在新时代，所有敌人被刘备扫除，旧的派系之争已经消失，新的派系之争还没来得及出现，所以雒阳城内的情报组织的需求并不高。
当然不是说没有，只是不需要到朱元璋那种连大臣家里吃什么都要注意到的地步。
雒阳城内的情报机构还是主要针对民间设施和部分重点关注人员的家仆群体，在这两个地方布置人手，能让刘备了解到官方和民间的舆论动向，也就差不多了。
雒阳城外的情报组织需求多一些，要求也更高，是三个子机构里面人数安排最多的，刘备需要他们成为官员监察体系之外的另外一双眼睛，帮他监视地方官僚们的行动。
对付这群人，一双眼睛不够用，还需要另外一双，甭管意义有多大，有，就是比没有要好。
这方面也是刘惠之前着重负责的，但之前是为了给刘备收集对手的军事情报，而现在，将转为政治侦察。
第三个方面，也就是国外的情报收集。
刘备把这方面的工作和刘惠交代得很清楚。
大汉第三帝国是要走出去的，不能困守原地什么都不做，必须要走出去，所以他需要情报组织率先探路，摸索路线。
对西北方向的西域，西南方向的身毒，东南方向的诸多海岛，这三个是重要的探查区域，需要刘惠派遣足够多的人手用各种方式探索通道，探索适合人们生存、发展农业的地方，顺便绘制地图。
简而言之，刘宏时代专门针对政治阴谋展开调查的东园组织，在刘备手里需要变为全方位的情报探查机构，什么情报都要收集，不管对敌人的，还是对未知的，都要收集。
刘惠的身份将会是中二千石的东园指挥使，但是东园这个机构在什么地方，有什么人，从事什么工作，将完全隐秘，不对外公布。
把宦官势力排除出情报组织之后，刘备也没忘记把宦官组织在宫廷内重新组建起来，使之越发的专业化。
虽然说宦官不是什么好的存在，但是在皇权时代，这东西就是统治者客观上的需求，免不掉。
所以刘备也没想过要废黜掉他们，只不过是在如何运用他们的方面，需要上一些手段而已。
而且从某种意义上来说，宦官也确实是皇权的屏障，一个强势的皇帝当然不用担心权力受损，但是对一个不那么强势的皇帝来说，宦官还真就是他的权力屏障。
不过对于眼下的刘备来说，用宦官彰显权力属于大可不必了，他本身就是权力的象征，没人敢违背他，他需要宦官，主要还是宫廷生活方面的需求。
汉宫太大，很多地方都需要人去打理，去维护，也有很多事情只能交给亲近的宦官去做比较合适。
张让是个熟练的宦官，在作威作福之前，他能从那么多汉宫宦官里脱颖而出成为刘宏在意的【阿父】，就可想而知他的专业能力是多么的过硬。
刘备把他的涉外权力收走之后，还是把协助管理内务的权力交给了他。