听了刘备的意见，阮瑀的眉头渐渐紧皱，面色也变得严肃起来。

“如此说来，的确是这样啊，官吏为了不被裁减，确实会无所不用其极，四五万人的无所不用其极……天下会瞬间乱掉的。”

“所以啊，这如何是清静无为？这分明是天大的有为啊，有为到了让人瞠目结舌的地步，连我都不敢。”

刘备笑道：“道家之术讲究一个目的清静无为，过程和手段也要近似于清静无为，为了达成清静无为的目的而采取疾风暴雨式的手段，是难以成功的，正如重病之人不能下虎狼之药，否则容易给人药死。”

“如此说来，外界还真有一些声音说您的行事过于暴烈，对大汉来说不是好事。”

阮瑀询问道：“您觉得是这样吗？您会感觉您所做的一切是在下虎狼之药吗？当前整个大汉的局势会很危险吗？”

“我这还叫暴烈啊？”

刘备苦笑道：“你没看我是怎么对待那些虫豸的？每一次推动政策之前，我都小心翼翼和他们协商，和他们交换，他们要什么，我们谈，谈来谈去，谈到价钱合适再推动政策，除去这一次我不给了，之前哪一次我不给？

为什么？不就是担心反对的力度太大吗？我总要寻一个正儿八经的理由，用旁人无法反对的方式去办理事情，达成目的，我都觉得我是小心谨慎的过了头，这还叫暴烈？”

阮瑀想了想，觉得刘备说的也有道理。

“要是这么说的话，您说的也对。”

“就是这个道理！”

刘备摇头道：“而且吧，要说虎狼之药，那我现在要下的确实是虎狼之药，但是之前可都不是，大汉生了重病，我是一点一点小心翼翼给它治疗，让它慢慢恢复元气，然后才加大了药量。

而且，你可别忘了，我还有一味能够保证这个身体虚弱的病人绝对不会死的，关键时刻拿出来能够扭转乾坤的神药啊，正是有了这一味神药，我才敢做那么多的事情。”

“神药？”

阮瑀愣了愣，看着刘备一脸莫名的笑意，忽然想到了什么，一拍脑袋。

“这二十五万大军！”

“对了！”

刘备拍了拍阮瑀的手：“百战百胜的大军，就是保证大汉绝对不会死掉的真正的神药，有了这神药兜底，咱们才能真正的把能用的药都给用了，才不至于让大汉真的就那么死了。

有了这味神药在手，其实想要对这个身体虚弱的病人下点虎狼之药，倒也不是不行，只是之前我还是更加谨慎的，要是上来就下虎狼之药，那就是度田一般的天下皆反，那才是真正的虎狼之药，要死人的。”

“确实如此。”

阮瑀认真地点头，认同刘备的看法。

“而且就算其他的都不说，他提出来的那个州县二级改制，我想，就算是真正奉行黄老之术的朝廷，也不会去做的，只要他们够明智。”

“黄老之术是这样说的吗？轻徭薄赋，清静无为，可不是官吏越少越好吗？难道还有什么不同之处？”

阮瑀被拉起了好奇心，好奇地看着刘备。

“当然了，黄老之术可没那么简单，在他们看来，州郡县这样的建制越多，其实天下就越安定，建制越少，天下就越不安定，有些人觉得减少建制能让国家变好，但并非是那么简单的事情。”