我认为这样的做法与国贼没有什么两样，羌胡人等也是人，也是要吃饭的，汉民被贪官污吏敲骨吸髓、吃不饱饭会爆发反抗，羌胡也同样会反抗，这样的反抗，我认为不能全算他们的错。

吃饱饭还要生事作乱，那叫谋反，吃不饱饭没有活路而奋起反抗，就需要官府认真想想自身到底出了什么问题，为了一己私欲而逼迫汉民和羌胡反抗的人，我是不能容忍的，这，是我就任凉州牧之后，需要做出的第一个改变。”

州府官员们面面相觑，你看看我，我看看你，对于刘备的说法显然相当惊讶。

这番话乍一听有点道理，但是细细想想，他们总觉得什么地方有点不太对，总觉得刘备的想法稍微有点问题，但是又说不上来。

此番来参加会议的不只是凉州人官吏，还有刘备带来的老部下们，包括关羽在内的武将们，全都列席会议，刘备一番话说完，他们各自都有各自的想法，各自心里想法不一。

刘备并不在乎他们现在怎么想，但是该怎么做，是一定的。

“如果不是前任凉州刺史左昌贪污军费，凉州之乱不会爆发的那么猛烈，如果不是湟中义从胡的领兵军官贪污军费，湟中义从胡也不会那么快的反叛而加入叛军。

汉民不足，招募羌胡人等参军打仗，却又对其百般凌虐，不给饭吃，不给衣穿，动辄打骂处死，压迫甚重，羌胡不会说汉话，难道就不会感到愤怒吗？若不做出改变，凉州永无宁日。

很多问题，如果不是吾等官员首先出了问题，结果绝对会和现在不一样，我治理凉州，要求一个好的结果，需要诸位的鼎力相助，而在座的诸位如果出了问题，我的凉州治理计划必将失败。

在座诸位有一个人出了问题，凉州的一个县或者两个县就要出现问题，在座的诸位有五个人出了问题，凉州的一个郡就要出问题，在座的诸位都有问题，整个凉州就要天翻地覆！

届时，包括我在内，所有人，一个都逃不了，全都要命丧于此！所以我要告诫诸位，官府如果是一艘舟船，民间就是承载舟船的大江大河，水可载舟，亦可覆舟！”

刘备敲着面前的桌案，把最后八个字，一个字一个字的说的清清楚楚，务必让每个人都听到。

而事实也是如此，每个人都听到了刘备的这番话，都听到了【水可载舟亦可覆舟】这八个字。

刘备环视周围一圈，把每个人脸上的表情都给看在眼里。

随后，正式的计划开始制定。

对武都、金城、陇西、北地、安定五郡的征伐计划，将分别由张飞、关羽、董璜、夏侯渊和夏侯惇来负责，他们将各自统领一个营的士兵，向五郡叛逆发起进攻，全数剿灭五郡叛逆。

剩下的军队将由刘备亲自统领，坐镇汉阳郡，什么地方出了问题，他就会驰援当地，对当地的反叛势力发起终末打击。

第一阶段的打击无比快准狠，不惜一切代价，不管任何伤亡，一定要在最短的时间内将五郡内打出旗号的反叛势力消灭得干干净净。

他刘备要向整个凉州的汉民和羌胡宣示自己不可战胜的绝强武力，以此奠定自己对凉州说一不二的统治根基。

对于不识字的人，刀子就是最好的语言，用刀子，能让他们最快的感受到什么叫“威”。

展示过“威”之后，他才会有限度的推动“仁”，而到了那个时候，有限度的“仁”也会发挥出无限度的作用。