“大秦之弊，首在力役繁重。自统一后徭役、兵役层出不穷，如此则黔首疲累，百姓困苦。若长期下去，必将生出疾患……”

武功侯府，赵佗与前来拜访的太子扶苏在书房中畅谈国家之弊端。

听着赵佗的分析，扶苏不住点头。

因为赵佗说的，正是他一向深以为然的观点。

始皇帝之前发动的战争和开建的大工程太多了，天下之民，不是在当兵打仗和修建道路宫殿，就是在运送粮秣的途中，无一刻得安息。

好不容易秦始皇三十年暂时安静了一年，结果一翻年又要开启征伐百越的大战，天下扰动，人民奔于道中。

这符合商鞅“疲民”、“毒输于外”的思想。

但黔首苦啊。

特别是扶苏曾跟随蒙恬修筑直道，见过无数役夫病死于途，就地掩埋的场面。

百越素来是毒瘴之地，比北方还要可怕的多，不知将有多少男子埋骨他乡，无数妻子失去丈夫，无数孩童失去父亲。

正如《诗》中所言：何草不黄？何日不行？何人不将？经营四方。何草不玄？何人不矜？哀我征夫，独为匪民。

扶苏从小读《诗》，又亲眼见过徭役下的悲惨场景，对那些黔首的遭遇，终归是心存怜悯的。

只是他在赵佗和李斯的辅助和引导下，知道了掩饰自己的情绪。

在许多事情上，扶苏不再公开反对皇帝的决策，将哀悯深埋于心中。这才没有和始皇帝起冲突，太子之位依旧稳固。

现在听到赵佗提起这些事，扶苏深感找到知音，当场起身相拜道：“君侯所言实乃真理。然今上征战不停，黔首难安，吾等不能相阻，不知君侯可有相救天下黔首之策。”

见到扶苏诚恳的模样，赵佗暗暗点头。

他想改一改秦政，发现力量还不足。

少府之职，主管百工赋税等事务，哪怕加上武功侯之爵，使赵佗在其他政务方面有建言之权，但终归不是职责所在，话语权重相比丞相等人要差上不少。

所以他需要一个盟友。

扶苏表现出来的姿态，可以看出这位太子对现在的秦政同样多有不满，正是赵佗天生的盟友啊。

试探完毕，赵佗便不再犹豫，说出了自己的想法。

“这场百越大战，势在必行，黔首转输在所难免。吾等不能阻止，但在一些方面可以稍微优化一下，保证效率的同时，还能减少天下黔首的伤亡。”

“优化？”

扶苏愣了下，这是个从来没听过的词语。不过望文生义，扶苏还是能理解到赵佗的意思。

他正色道：“还请君侯细讲一下如何优化？”

赵佗侃侃而谈：“自我征战塞外以来，发现我大秦每年征发的徭役有一个大弊端，就是征调黔首民夫不论远近，都会统一抽调，这样的做法看上去公平，实则是事倍功半。”

“事倍功半？”

扶苏眉头微皱，若有所思。

赵佗颔首道：“昔日秦国还没有统一天下前，黔首只在本国输租服役，服役的距离不会太远，所以黔首们服役的成本不算高。”

“但随着我大秦并一天下，需要征调戍卒和役夫去驻守边塞，以及征战四方蛮夷。就像之前征调来自楚地、齐地的黔首到塞外去输租服役，由于距离遥远，几乎横跨整个九州，导致路途上的消耗极大。”

“故而使天下飞刍挽粟，起于黄、腄、琅邪负海之郡，转输塞外，率三十钟而致一石，男子疾耕不足于粮饷，女子纺绩不足于帷幕。百姓靡敝，沿途役夫水土不服，道死者相望。”

赵佗幽幽长叹。