海道之事明明就是程子安以前提出，他如今倒装蒜起来，圣上脸颊抽搐着，最终露出丝笑，道：“你去拟定个章程出来，海道也不能由着他们乱来，要服从朝廷的管辖。”
程子安道：“是，臣大致想了些，海道与河道一样，船要码头停靠，靠海之处，先要修筑码头，这件事，绝不能放给当地的官服，要交由工部章尚书去办。”
圣上重重喘息一声，道：“官员雁过拔毛，修码头有利可图，他们又要眼红了。不过，户部没银子，哪来的钱修码头？”
程子安不紧不慢地道：“臣以为，可以让民间的商家去承修。比如某地的码头修建，由某个富商最终夺得，由朝廷定下船停靠码头的费用几何，交由富商去收取。在码头上，给富商一块地，由他修造铺子，库房。为了杜绝只有他一家独占码头，坐地起价，库房，铺子必须赁出去一半。有了竞争，当地的码头才不会被做死。收取停靠费，也有年限，到时候得具体看，修建一个码头需要多少银两，再定收回的年限，与停靠费。”
圣上手指敲着案桌，神情看上去颇为欣慰：“这个法子好！既然要让富商去承修，你为何又提出要工部参与进去？”
程子安道：“臣也有私心，工部的工匠参与进去，一是作监督，码头属于大周，利国利民，不能让富商胡乱对付，修成豆腐一样，只用几年就成了渣。二是民间有本事的匠人不知几何，工部的工匠能从他们身上学到本事，造福大周。”
圣上笑了起来，道：“你所言极是，就照着你的法子去办。”
笑着笑着，圣上的眉头又逐渐拧紧，道：“漕帮的覃万丰，不得不防。要是他借机生乱，着实是个大麻烦。”
程子安道：“圣上，只凭着覃万丰，起不了波澜。他敢造次，大周的各路兵，臣亲眼见过，他们杀起人来，还不在话下。漕帮有的是银子，这可是大肥差，他们会争抢着上阵。”
圣上领过兵，对兵将见不得光的那些手腕门清，他咳了下，道：“总得杀上几个，让他们见到血，也就安分了。”
程子安道：“漕帮的人遍布天下，干脏活苦活，为了养家糊口的，占据了至少九成。这九成的人中，有多少会冒着丧命的危险，与官兵干仗？丢了河道上的差使，可以去寻海海上的差使，如此一来，漕帮的人，大多都能得到妥善安置。”
圣上点头，道：“就怕漕帮底下的那些人，见开了海道，转头又朝着海道而去。他们有船，有经验，说不定海道还没开始，又被他们给霸占了。”
程子安微笑道：“河海不同，走海道的海商们，也绝非弱者，双方对上，还指不定谁赢谁输。臣不怕漕帮的人改去抢占海道，反倒害怕他们不去。”
要是海道被行海船的海商们占据，等于又再来了个“漕帮”。要是双方抢夺，问题就大致解决了。
程子安叹了口气，道：“还是得官府作为啊！官员要是不管束，或者偏颇向某一方，法子再好，办得走了样，最后肯定不会成。圣上，臣以为，既然新出了海道，随之应当有律法颁布，进行管束。”
圣上对漕帮厌恶得紧，恐这件事办砸了，威胁到自己的江山，狠戾地道：“要是官员敢伸手，杀无赦！到时将王相段尚书他么一并叫来，商议律法细则！”
有杀无赦在先，律法的细则，程子安就无需担心轻重了。
程子安鼻子几近发酸，官员真因贪赃枉法被砍头的事情，比见鬼都难。
新出具的律法，程子安誓要将其弄成大周律法的新版本。
官绅犯法，与民同罪，废掉官员拿品级，缴纳钱财抵罪的恶臭律令！
这是难得的好开头，程子安几近想哭，连最锋利，将圣上的心肺戳得稀巴烂的厘账结果都忘了。
圣上自己没忘，问道：“你先前曾说的情形复杂之事，如何复杂了，你且说来听听。”
程子安忙克制住心头的翻滚，道：“圣上，官府的官员乱收“买道钱”，他们并未全贪腐掉，一部分拿来填补了赋税的缺口。吏部对官员的考核，其中最重要的一点，就是赋税。赋税做不了太多的假，官员为了升迁，会想方设法筹措。哪怕是富裕的州府，一样面临着此种情形。”
圣上皱眉，道：“为何会这般？”
程子安静静道：“因为大周的赋税，已经收取到了十年以后。”
圣上瞳孔猛缩，脸色瞬间灰白。
大周国库现在捉襟见肘，还是已经将十年以后的赋税都提前支取的结果。
拔苗助长，寅吃卯粮都无法形容，大周财赋的糟糕境地。
程子安将圣上的反应看在眼里，他并不觉着同情，只感到一阵阵痛快。
有因就有果，这一切都是他活该！
皇室宗亲要锦衣玉食，官绅要锦衣玉食。
大周全天下的底层，就算是累死累活，都供奉不了那么多的锦衣玉食。
粮食亩产低，填饱肚皮都难。赚钱的行当，都把控在权贵手中。
牛马们的命，在权贵眼里不值钱，在圣上的眼里，也差不多如此。
唯一的区别是，无论肥瘦，天下所有的牛马，皆属于周氏。
牛马已经先被预支掉了十年的寿命，漏洞继续如雪团般滚下去，圣上敢不敢见到，牛马反正活不下去，会撂挑子不干，冲垮周氏皇朝的那天？
周氏本是镇守一方的武将，前朝末年，因民不聊生，揭竿而起，天下战乱不断，周氏趁机起兵，夺得了天下。
史书上对王朝更迭的记录，如周氏这般的屡见不鲜。
程子安垂下眼眸，敛去眼中的情绪，缓缓道：“大周的财赋状况，其实也并非无解。”
圣上双手猛地撑在椅子扶手上，太过急迫用力，手上的青筋都快暴开，急声道：“何解？”
程子安抬眼看向圣上，平静地道：“臣随后会将官员们手上的田产与铺子账目呈上来，圣上看后，应当会更清楚，大周为何会会走到今日的境地。臣建言，士庶一体，同纳钱粮。修改律令，官绅的子孙后代，不再因祖上的功绩，享受各种优待。官绅犯法，与民同罪。完善律法解释，令出必行，以法制天下！”
圣上脑子嗡嗡响，各种声音再回旋叫嚣。
这是比漕帮还危险之事！
大周如今的天下，也几近摇摇欲坠！
小叶紫檀做成的御椅，厚重宽大，圣上保养得当，不胖不瘦的身躯全落在上面，御椅巍然不动。
圣上却撑不住了，跌坐在椅子里，手颤巍巍抬起，半晌后，又垂落下去。
“此事留待再议。漕帮的事情交由你，海道河道，都由你统领。政事堂那边，我会交待下去，他们会协助你.....”
圣上哑着的嗓音，陡然拔高，盛怒到嘴角歪斜，面目狰狞嘶声道：“谁敢拦着，该杀就杀，该流放就流放！纵容他们太久，纵容他们太久，他们要将朕的天下，都吃干榨净，吃干榨净！”
作者有话说：