“先说什么叫士绅一体纳粮。”
银币在姜星火指尖旋转。
“然后再说到底有没有可行性。”
“所谓士绅一体纳粮,指的是朝廷、士绅和庶民在赋税纳粮上的矛盾,主要在于‘不法士绅’身上,而士绅一体纳粮更化的重点,就是要剥夺‘不法士绅’手中的权力,逼迫他们和普通老百姓一样当差纳粮。”
听到这句话,原本还有些担忧的夏原吉,捻了捻自己三缕长须,面色忽然变得古怪了起来。
什么叫“不法士绅”啊?
什么又叫“合法士绅”啊?
这东西,不都在朝廷一念之间吗?
“士绅一体纳粮的举措,主要有几下几点。”
“第一点,严禁不法士绅包揽他人钱粮征收和带头抗粮。”
包揽,又称揽纳,就是兜揽代纳赋税,一般来讲,是士绅替老百姓缴纳赋税后收取利息。
听起来不错吧?
但在实际操作过程中,不仅利息奇高,高到需要卖儿鬻女、倾家荡产来偿还。
而且,要是遇到黑心士绅,往往会勾结本地小吏,骗老百姓说缴纳了,而实际上欠税老百姓在官府的账册上,还是没缴纳的状态。
这相当于两头吃,等到事情瞒不住的时候,已经吃了几年利息甚至田地、耕牛的黑心士绅,就可以继续上下打点不认账,把老百姓一家送进去或者充军流放,老百姓仅存的一点财产,也就归该士绅了。
揽纳这种现象出现于唐代晚期,到明代仍十分活跃。
也是钱粮缴纳过程中,最为常见、最为头疼的现象。
“要怎么禁止呢?”朱高煦问道。
姜星火微微一笑。
“凡是有功名士绅包揽钱粮而有拖欠的,以及带头抗粮的,不论多少,一律革去功名,从此纳入‘不法士绅’名单,直系子孙后代不得参加科举。且包揽拖欠到多少贯以上的,以贪赃枉法罪论处,还要追赃其拖欠和根据拖欠时间产生的息率,都要照纳不误。”
听了这第一点措施,夏原吉不由地打了个哆嗦。
这也太狠了。
事实上,这便是大明版的“失信被执行人名单”了。
包揽钱粮是吧?直接革功名!
而且列到朝廷的黑名单里,你的直系子孙后代以后也不用参加科举了。
夏原吉还没回过神来,姜星火便继续说道。
“第二点,严禁官绅勾连诉讼。”
封建社会,是人治社会,不是法治社会。
县太爷都是流官,判案子当然要考虑到当地的实际势力情况。
不然得罪本地士绅太过分,很容易就会被架空成政令不出衙门的傀儡县太爷,还可能被本地的士绅,联合在朝中的势力告黑状。
封建社会里,同窗、同乡、同门……地方士绅豪族,谁家摸不到一个沾亲带故的御史呢?
而想要顺顺利利地干完自己县太爷的这几年,再给自己谋一点微不足道的福利。
自然而然地,权力寻租就开始了。
县太爷什么权力最容易寻租而且犯错误的概率最低?
判案子呗。
这种东西,判的结果完全取决于县太爷的心情和是否收钱。
那么,很简单一条利益输送链就产生了。
因为宅基地建房子,中间有两尺过道产生纠纷,甲和乙到衙门告状,两人都是平民。
甲想要县太爷把过道判给自己,但是甲又不认识县太爷,怎么办?
找当地有名望的士绅丁,丁帮你联系县太爷,并从中收取一点微不足道的好处。
这样一来。
甲——丁——县太爷,利益输送链条成型。
县太爷把过道判给甲,权力寻租完成。
同样是来告状的平民乙,能说什么吗?
什么都说不了。
先不说平头老百姓越级告状的难度和所需要的时间、精力、金钱、人脉等资源,就单说一个事,就算是越级告状了,你能挑出县太爷的不是吗?
这还是最简单的问题,县太爷在帮人判过道上也收不了几个钱,甚至最大的可能,是县太爷卖个人情给士绅丁。
人家县太爷一分钱没收,朝廷怎么查?
夏原吉不禁问道:“这种事情,在大明上千个县里,每天都在发生,大明朝廷没有证据,查的过来吗?”
“不需要每天去查。”姜星火笑呵呵地说道,“秋天收税的时候,开个场地让老百姓告状就行了,当然了,有些确实拿不到证据的,告了也没用,但若是真有证据,总能查出来的……不虞是不是所有冤假错案都能查清楚,只是有这么一个能名正言顺地向朝廷反馈的路子,就比没有强。再加上如果能坐实某士绅充当状师或中间人,从中与官府勾结,欺压庶民,一并列入‘不法士绅’名单就好了。”
听到姜星火的解释,朱高煦也明白了过来。
合着不是天天去等百姓告状啊。
只是秋收查纳粮的时候,一起顺带开个口子。
这样,你说有多少效果,也不见得有多少效果。
但最起码,能把这股歪风邪气遏制住……至少能遏制在桌面下,不像是现在明着摆在桌面上进行士绅与县官的交易。
在制造力和通讯条件都不发达的人治社会,讽刺点说,只要开这么一个小口子,就仿佛在上千年的黑暗中透出一缕微光,已经可以称得上“治政清明、海清河晏”了。
“第三点,防患于未然,严格监管生员,严禁生员罢考、罢学。”
嗯,这里便是要说,生员,其实是士绅群体最为脆弱的一环。
因为生员从身份上跟普通百姓是一样的,但是又不一样。
不一样的地方在于,他们有着光明的未来。
而由于生员普遍年龄没有特别大的,读死书又容易被人带到沟里,身边能接触到的人,也多是老师、同窗,这些大部分都是士绅阶层的人。
所以,很容易被人诱导,让人当枪使,去当这个排头兵。
而这些读书种子一旦闹事,影响又通常比较恶劣。
“一旦真的推进士绅一体纳粮,那么生员罢考、罢课示威几乎是必然的事情,是因为更化让他们的利益受损,更为严格的讲,是让那些不法生员利益受损,因此,他们组织一起进行抗议。”
“对于这种行为,解决的措施也很简单,纳入‘不法生员’名单,永远停止考试资格就好了。”
第二个黑名单!
‘不法士绅’、‘不法生员’,这两个黑名单一出来,真的是妥妥的大杀器。
“除以上三点之外,朝廷还要发布法令,对佃户和田主的关系进行了规范,对士绅送什么万民伞之类的,要求保留地方官的行为也进行禁止。当然,最重要的是还要求严格监管士绅自身的纳粮赋税……这些措施嘛,都是针对‘不法士绅’的行为。”
姜星火着重强调了‘不法士绅’四个字,随后说道。
“做事情,当然不能一刀切,要重点打击敌人的同时,把能拉拢的朋友搞得多多的,不能把所有人都推到对立面去。”
“跟对待‘不法士绅’的举措相反,对于那些规规矩矩按照朝廷政策缴税服役的士绅,朝廷则需要进行表彰和肯定。在更化税制的初级阶段,朝廷所反对的,是那些超出朝廷规定,影响社会秩序和稳定,侵犯朝廷和庶民利益的士绅。而对守法士绅,是要给予保护和支持的。”
朱高煦听完,顿时拍手叫好。
“还是姜先生高明,如此一来,想来问题就可以迎刃而解了。”
而夏原吉却沉默着没有说话。
夏原吉的心里有点打鼓。
作为一部尚书,他很清楚,“士绅一体纳粮”如果能执行下去,确实是大杀器。
配合“户口累进税”和“分家公证税”,能够有效地打压士绅的力量。
但是,问题就在于,能执行下去吗?
……
“拉一派打一派,确实很高明。”
蹇义顿了顿:“可是陛下,最根本的问题,还是没有得到解决。”
“是啊陛下。”茹瑺也说道:“设计的再好的制度,到了下面,都会走了样,就比如刚才说的……”
“你们的意思,是又会成为新的青苗法?”朱棣问道。