还有这么玩的?
朱高煦纳闷道:“那岂不是还不如不改?”
夏原吉反而说道:“那倒也不是,改了比不改要好。”
“怎么说?”
夏原吉解释道。
“两税三分法,在唐廷能控制或者影响的地方,也就是非藩镇割据的地方,还是有很大成效的。”
“历来皆由中央集中调拨各州县财政的分配办法,改为中央与地方共同参与赋税收入的分配方式。”
“从具体的税种分配看,盐税、茶税、酒税、青苗钱等收入直接划入中央,两税则由唐廷中央与地方共享。”
“在两税三分法的分配方式下,唐廷中央政府得以厘清中央与地方含混不清的财政关系,在确保中央财政收入的同时,也兼顾到了地方财政收入。”
“史载:至大中十四年,内库赀积如山,户部、延资充满,故宰相敏中领西川,库钱至三百万缗,诸道亦然。”
姜星火点了点头说道。
“这便是关于中央与地方税收博弈的重点了,也是为何拿晚唐举例的原因。”
“因为晚唐是观察央税和地税雏形的最好模板。”
“央地分离,才是更适合面向未来的税收制度。”
地图铺开,匕首要出来了。
……
密室中。
在墙壁内讲课的同时,几人也陷入了争论。
“陛下,听姜星火的意思,是要更化彻底更化税制,把中央和地方的税收分开?”
蹇义忍不住劝道:“给予地方财税之权,乃是动摇国朝根基之事,万万不可!”
“陛下,唐朝实行两税三分法,乃是因为藩镇割据不得已而行之。”
茹瑺同样面色严肃地说道:“如今我大明政令通行十三布政使司,根本不必效仿晚唐残局之举,一旦效仿,反而会导致地方权力过大,威胁中央。”
事实上,不仅是蹇义和茹瑺明白这个道理。
听到姜星火的话语,连朱棣,都出现了一丝犹疑。
朱棣很清楚税收对于皇权的影响。
因为国家的税收基础太过单一,如果中央没有地方的支撑,根本支持不起庞大、浩繁的开销。所以每年中央都会让地方押解税款,而且除此之外还需要大量看起来很奇怪,但实际上却是维持朝廷运转的必须贡品。
如果真按照姜星火说的去做,那么就必定动摇大明现在的税收制度,将大笔财税交给地方,由他们自行调配。
到那时,虽然中央的财政负担减轻了很多,但地方的离心力一旦增加,若是出现全国性的变故,那后果简直是灾难性的!
这不仅仅是用钱方不方便问题,更关键的是中央的威信和皇权统治的问题。
历史上多少王朝因为税收的更化而失信百姓,从而导致威权丧失,最终皇帝被推翻?
税收制度,早已经成为历朝历代皇帝都忌讳的存在。
只要定下来,就不好轻易动摇了。
所以蹇义才会如此着急。
不仅是他,茹瑺也同样表示反对。
……
同样,此言一出,连夏原吉都有些慌了神。
夏原吉连忙有些着急地提醒道。
“给予地方税收制度上的自主权,姜先生难道不知道空印案吗?”
洪武四大案——空印案!
所谓空印案,便是按洪武朝规定,每年各部政司、府、县都要向户部呈送钱粮及财政收支、税款账目。户部与各布政司、府、县的数字须完全相符,分毫不差,才可以结项。如果有一项不符,整个账册便要被驳回,重新填报,重新盖上地方政府的印章。
洪武朝的时候,全国各地官员都要到南京来报送账册,当时上缴的为实物税款即粮食,运输过程中难免有损耗,出现账册与实物对不上的现象是大概率事件,稍有错误就要打回重报。
江浙地区尚好,而云贵、两广、晋陕、四川的官员因当时交通并不发达,往来路途遥远,如果需要发回重造势必耽误相当多的时间,所以前往户部审核的官员都备有事先盖过印信的空白书册以备使用。
这原本是从元朝既有的习惯性做法,也从未被明令禁止过,朱元璋发现空印这种做法后,极为敌视。主要原因是,他非常不喜欢蒙古元朝时代已经出现的官僚们的舞弊行为。他严厉地对付带有这种意味的行为,使用空印会给地方贪污财税大开方便之门。
所以,在大明,任何修改地方财税制度的更化,都是犯忌讳的!
也正是因为如此,夏原吉生怕姜星火说错话,才赶忙提醒道。
姜星火看着这位来历莫测的秋先生,轻声说:“莫急,我当然知道。”
“田税是国家根本,我说的央地税制分离,动的当然不是田税。”
而朱高煦此时也觉得有些不对劲,他问道:“刚才在‘倭寇分银’里,姜先生说要赢者通吃,朝廷按理说要拿全部的100枚银币。如今姜先生又说央地税制分离,这不符合赢者通吃的原则啊。”
姜星火摇了摇头。
“你既然说了,刚才说赢者通吃,是因为那是在【绝对理性】的情况下,才能做出朝廷拿100枚银币,地方和士绅一无所有。”
“而在现实情况下,朝廷需要找到第101枚银币,让这枚银币,完成博弈的转向。”
姜星火站起身来,望着一碧如洗的晴空。
“朝廷是赢者,赢者就要通吃。”
“那么,你们的思维为何如此地狭隘?”
“为什么一定要从这100枚银币里进行划分?”
“其实,我的学生们。”
“朝廷只需要1枚新的银币,就能让地方和士绅开始博弈啊。”
夏原吉心中震动,似乎隐约想到了什么,脊背上的汗毛都开始炸起。
“回到我们博弈论的最初。”
姜星火点着地上的△,指道:“三方博弈,博弈的对象,从来都不只是朝廷和地方、朝廷和士绅。”
“你们难道忘了,还有一对博弈的对象?”
“地方,和士绅!”
话音落下,夏原吉脑海里的那一层窗户纸,被骤然捅破!
央税,这100枚银币我全都要!
地税,你去跟士绅争第101枚新的银币!
这才叫做真正的,赢者通吃!
……