斯隆国的大相普赞气得想要杀人，又有两个部落为了争夺奴隶打起来了。

几千人杀了半个月。

而且这种厮杀已经司空见惯，上一次两个部落冲突，相互呼朋引伴，差点把半个斯隆国都卷进去。

部落联合的国家弊端显现出来。

各自为政，谁也不服谁，甚至连这个大相的命令，也是阳奉阴违。

尤其是征服西域之后，各部吃得太饱，实力空前膨胀，内斗的反而更厉害了。

以至于佛子，一年之中有大半年，在带着卫队四处巡游宏法，震慑各个部落。

普赞还有更大的苦闷。

大乾皇帝被抓，蜀中实力空虚，他却只能干着急的冷眼旁观，无法抓住这个机会。

眼看着大乾，在不断地解决内部问题，开始聚合强大的国力。

而斯隆国空有辽阔的疆域，强悍的勇士，却是一盘散沙无法凝聚成为力量。

他夙兴夜寐想了很久。

终于找到了原因，斯隆国的人野蛮有余，智慧不足，他跟佛子这样的智者太少了。

野蛮的部落只能适应狼群状态，而无法成为国家。也就无法把整个斯隆国凝聚成为强大的力量。

各个部落首领，就像狼王一样，守着自己的部落，守着自己的地盘。

除非围猎的时候，他们才把目光看向外面。

“斯隆国应该像大乾那样，建立完整的朝堂和地方官府，形成有效的控制。”

普赞感叹地说道。

“大相，大乾的国体并不适合斯隆国，照抄是不行的，不过史书上有一种国体合适。”

孙健在旁边说道。

自从孙健离开蜀中，投靠了拉布米桑，就被大相普赞当成座上宾。

因为他知道太多大乾的内幕。

只是没想到，这个长相猥琐的家伙，难道对国体也能知道一些？

“哦，孙先生说来听听。”大相普赞客气地说道，他对有用的人，一向客气。

“中原王朝，大概在千年之前，实行过井田分封的国体，可以套用到高原上来。”

“最根本的在于，王居中央，掌握最大的地盘和最强的军队，然后分封四方，四方之下再封。”

孙健说道。

他在大乾混得不好，但是毕竟是当过官，而且跟世家一起混过的。

他很贪婪阴险，但不是不学无术。

“哦，可是斯隆国部落太多，分封不太合适吧，孙先生可否详细说说。”

大相普赞有点被吸引了。

“国体这种东西，时移世易，不能拘泥于形式，斯隆国不能分封，但是可以划区。”

“最富庶的给佛子，其他区域分给贵族管理，区之下在划区，找人管理。”

“至于部落，要给佛子上供和质子。每个部落抽几百人当佛子的卫队，派出侄子跟佛子修行。”

孙健手里轻佻地玩着一块绿松石，一边随口说道。

他根本不把这个事儿当回事儿，所谓的国体的制度，在他嘴里可以随便改。

这种话在大乾说出来，会被人当傻子看，国体制度怎么能如此随便。

可是对于高原来说，对于普赞来说，却如同打开了一个天窗。

仿佛心中的所有困境，都能从这些话中找到答案。

“来人，上酒，上美女……”普赞太知道这孙先生的贪婪，立即投其所好。

“我要跟孙先生把酒言欢，详谈大事！”

孙健两眼一亮，他最喜欢人前显圣，越是恭维他，他就越来劲。

几杯酒下肚跟普赞聊了起来。

普赞负责提问，孙健负责解答，两人一起商议如何确定斯隆国的制度。

两个半吊子，一起干国家大事。