在大包干政策如同一阵温暖的春风，悄然吹进河汊公社之前，公社里的有些生产队仿佛一潭沉闷的死水，毫无生机。

那平静的水面下，似乎隐藏着无尽的无奈与压抑。还有那么一群人，他们整日里游手好闲，从不直接参与田间劳动，却能和最强壮的劳动力拿一样的工分。

这情形恰似一颗毒瘤，在这片土地上肆意生长，严重侵蚀着群众的劳动积极性。

队里的人们每天都在无奈与愤懑中劳作，那片本应充满生机的田野，仿佛也被这股消极的氛围笼罩着，失去了应有的活力。

阳光洒在田野上，却无法驱散那沉沉的阴霾。

田野里，人们弯着腰，默默地劳作着，脸上写满了疲惫与无奈。

那沉重的锄头仿佛在诉说着他们的艰辛。风吹过麦田，发出沙沙的声响，却显得那么无力。

整个生产队就像是一个被遗忘的角落，充满了压抑的气息。

然而，大包干政策的到来，如同破晓的曙光，瞬间照亮了这片黑暗的土地。

这个政策就像一把神奇的钥匙，轻轻一转，便打开了农民们内心深处对美好生活的渴望之门。

一时间，农民们的积极性如同沉睡已久的火山喷发，势不可挡。

那炽热的岩浆仿佛是他们心中燃烧的激情，充满了力量。

农村生产力也得到了前所未有的解放。

田野里，到处是忙碌而充满干劲的身影。

阳光洒在人们的脸上，映照着他们灿烂的笑容。欢声笑语取代了曾经的唉声叹气，仿佛整个世界都变得明亮起来。

人们挥舞着锄头，播种着希望的种子。那一片片肥沃的土地，仿佛是他们心中的宝藏，等待着他们去挖掘。

到了 1982 年底，河汊公社的每一个生产大队和生产队都像被注入了新鲜血液，大包干生产责任制全面推行开来。

这一制度就像一场及时雨，滋润着农民们的心田。那清凉的雨滴，仿佛是上天的恩赐，给这片土地带来了生机与活力。

从此，农民们不再需要被那复杂的记工分制度束缚，也不再依赖分配方案来体现自己的劳动成果，更不用眼巴巴地等着生产队分粮食。

他们可以自由地耕种自己的土地，收获的果实都实实在在地握在自己手中，这种感觉让他们的积极性空前高涨。

1983 年 7 月，为了适应农村生产力蓬勃发展的需求，保护农民们高涨的生产积极性，建立新型的农村生产关系，淮上县委县政府如同一位高瞻远瞩的领航者，对全县乡镇体制展开了全面改革。

河汊乡，这个宁静的乡村，也被卷入了这场改革的浪潮之中。那浪潮汹涌澎湃，仿佛要将一切都改变。

改革的具体方案就像一幅精心绘制的蓝图，计划撤销原人民公社体制下的三级所有队为基础的体制，把人民公社更名为乡（镇）人民政府，生产大队变成村民委员会，生产小队则称为生产组。同时，乡（镇）政府也将从原来的党委会、管委会两套班子改为党委会、乡（镇）政府、乡（镇）经济管理委员会三套班子。

理论上，这个方案就像一部精密的机器，各个部件都安排得秩序井然、条理清晰。

那机器的齿轮相互咬合，仿佛在诉说着未来的美好。

但在实际操作中，却像一群未经训练的士兵，出现了无序和紊乱的现象。

各个部分很难凝聚成一股强大的合力，发挥出应有的战斗力。那混乱的场面，就像一场没有指挥的战斗，让人感到迷茫和无助。

所以，仅仅一年之后，就又恢复到了党政两套班子的状态。

在这样的改革背景下，县委组织部派出了以庞保祥为组长，汪会生、曾任美为组员的三人工作组，犹如钦差大臣般来到河汊负责具体的指导工作。

机构设置、人员职数编制、部门隶属关系等方案就像一块块拼图，在工作组的努力下逐渐确定下来。