这份‘限田之法’谢琅放在了第二，第一便是‘治北疆事’。

北疆的问题，一直都是大盛的一块心病。

北戎以王庭为称，但实则是游牧民族，各大部落又数十个，虽以强者为首，但各自为政，个部落之间分分合合又合合分分。

你说吧，若是有几个部落打过来了，输了，你杀了他们，但你也不可能将其它的部落也一起杀光？

纵然你狠下心屠了一个部落，若是块好地方，很快就会有人在此休养生息，或许十几年二十年后，又重复当年的命运，年轻的男子打马往南，想烧杀劫掠。

罪不能一概而论，杀又不能杀尽，故而只得以天险定山关为屏障，固守门庭，若是有敌人来犯就出去杀个痛快，以免敌军壮大，从而对定山关造成威胁。

但这些，都不是长久之策。

而且还需卫国公府霍家永守定山关，守卫北边疆土门庭，不得脱身。

当初谢琅与元景帝已经谈过北疆定山关换防之事，以三年一度换防，但就算能找到合适的人选，那也得承担很大的风险，稍有不慎，让那些人冲过定山关，北疆就危也。

谢琅道：“殿试的卷子里，臣看到有好些个写北疆的，写得不错的也有几人，但这一篇最为出彩。”

“能力压限田之法，拔得头筹，如你说的，想来确实不错，朕得仔细看看，你这出题的法子不错，集思广益，日后每次都可以拿当下政事民生出题，看看哪些人有真本事，若是真的出了不错的法子，当赏。”

元景帝认真地看了一下来，一会儿眉心紧皱，一会儿又眉眼舒展，看着看着觉得有点东西，但又觉得设想太过天真。

这卷子上写的处理北疆的法子与打仗无关，倒是用了文治的法子。

先是在定山关之外建立一座城，到时候开通商路，将大盛的粮食、丝绸、瓷器、茶叶、盐等种种运过去，双方进行交易。

再然后，便是教导他们耕种，开设学堂学院，教导他们大盛的文字民俗律疏（律法），随着时间的推移，或许那些民族都能融入大盛，将北戎收入大盛疆土之内也不是不可能的。

写得很好，描述的将来似乎也很好。

但是......

“若是建城，也不知要花销多少钱，再说开通商路，若是有利可图，那些商户想来也十分乐意，但往北戎路途遥远，又如何确保他们的安全，这其中也不知要花多少心思。”

“若是城建成了之后，直接被抢了去，那岂不是亏大了。”

谢琅道：“陛下，若是要行此法，需得与北戎各部族签订两国书，此城归我大盛所有，入了此城，便要遵守此城的规定。”

“若要违背？”

“违背者斩。”

元景帝瞥了他一眼：“你觉得北戎会同意？你在人家的地方上建城，还要此城归你所有，他们的人进来了，还要遵守你的规定，不遵守就斩，你觉得他们傻吗？”

“我看你也挺傻的。”

谢琅咳了一声：“这不是刚刚出来的策论吗，自然得经过诸位大臣的商议，弥补不足之处，这才能行事。”

“大臣商议？”元景帝眯了眯眼，看向他的目光有些认真，