刘承宗点点头，严肃道：“要的就是如此，这事重在锻炼，县衙的书办人选可以三方对等，但在乡一级除了通译，必须全是我们的人。”
他补了一句：“其实通译都不想要。”
曹耀大笑，摇头道：“没办法嘛，那就按大帅的意思来，人多些也好办事。”
“说的就是这个。”
刘承宗在厅里绕了半圈，端了碗水做到一旁道：“我们先搭个架子，治所修起来，县衙立起来，玛康能不能治理好，我不在乎；能不能不出乱子，我也不知道——一套规章。”
他喝了两口水，把碗放下道：“摸索出一套切实可行的规章制度，最基本要丈清田亩牛羊、清查人口数目、税收、徭役、征兵、打造器械、通行法令、备战守御，他们要知道这些工作怎么干。”
曹耀原本兴冲冲的，听到这突然张张嘴，没说出话，最后打了个哈欠，坐在一旁显得兴味索然。
刘承宗与他共事已久，一看他这副神情，就知道曹老贼脑子里在想什么，不禁失笑：“怎么，是觉得听起来很像大明？”
曹耀转过头，伸手悬空轻轻舞了两下，还是没说出个所以，最后攥着拳头闷闷道：“我好想有个山寨啊！”
出了山寨举目皆敌，想抢谁就抢谁，回了山寨，满山的亡命徒不分贵贱，喝酒吃肉寻欢作乐，等一场意外把整个山寨都干掉，快活一世。
朝廷，朝廷就没有好东西。
“我们有更大的责任，山寨可杀不回陕北，更挡不住后金入关。”
刘承宗笑出一声，随后正色道：“当然，我们不能跟大明一样，它的弊病都得改，比如税收、比如人才升迁，这些东西方方面面，一方面要做得更好，另一方面也得适合我们。”
曹耀低沉的情绪稍稍平复，挠挠脸上的疤，看向刘承宗笑道：“大元帅打算啥时候给边军发饷？”
单这一句话，让周围几名将校全捧腹大笑起来。
刘承宗也露出笑容，点头道：“军饷俸禄早晚要发，我估计明年吧，这事还是要看俱尔湾，那边的市场只要流通起来，发饷的问题就解决了。”
现在他的问题是发不起饷。
狮子军一万七千人，按月银一两发，一年就是二十万两白银，这事它别说在青海，就算在内地，单靠抢劫都解决不了，必须得流动劫掠才能解决。
“这场仗啊，咱们最大的收获就是这七个县，七个县的县乡官吏，会从狮子军划出一千五百人，我还打算在驿站道路沿线驻军一千五百人。”
刘承宗看着曹耀道：“这三千狮子军的薪俸口粮，就是七县官员的工作目标。”
三千人，大概就是一年税收三万六千两白银与三万六千石粮食。
曹耀伴着指头算了，摇头暗骂一句：“他妈的，当个人真难。”
一众将官的神色，都和曹耀差不多。
这事怎么说呢，官寨的日光厅里这些将官，都非常清楚这七县之地，能非常轻易地养活这三千狮子兵。
但有一个前提：不进行土地制度与人身依附的改革。
囊谦领地的寺庙被白利军烧毁，白利领地的寺庙本来就不多，如果再把贵族从这个生态环境里踢出去，用狮子军填补空白，别说养活三千人，就算养活整个狮子军都不在话下。
但他们不能不改革。
这早就不仅仅是刘承宗个人意志的事情了。
这支军队在很长时间不论从开始的为了口饭，还是后来与官军对抗，说白了都是为活命而战。
为一口活命的饭而战，很难得到荣誉；但旁人的尊敬与爱戴会让人得到荣誉。
他们一直是这么过来的，有时他们会为百姓做些微不足道的事情，更多时候他们只是没做大多数军队会做的事，就能得到尊敬与爱戴。
人非草木。
狮子军从士兵到军官，都见惯了死亡，不仅战死，还包括天灾人祸下病死饿死，甚至就连绝望之下的自杀都见惯了。
很多人看见刚出生的小孩夭折，绝不会从心里生出怜悯与难过，甚至会因别人难过而感到疑惑——他们接受了活在这样一个时代，对死亡早已见怪不怪，习以为常。
个个心如铁石。
但一个平民百姓，在赤地千里大厦将倾的环境下，因为各种原因死去，与在一片完全人为的环境下一切都无限逼近牲口，还是有很大的区别。
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狮子军的共识，就是来都来了，必须做点什么。
而一旦做些什么改变，这里想养活三千军队，就会有些困难。
刘承宗很乐观，点头笑道：“是啊，当人挺难的，不过至少我们现在有了七个县，最好的情况，这里一切顺利的话，我们甚至能不倒贴钱让这里走上正轨。”
他从一开始就没想过在这儿靠赋税能反哺海北。
他甚至做好了等七个县落成，最后一算这场仗赔钱的心理准备。
他们需要花销的地方太多了，要把田地重新分配，分配就要给农具、牛羊马，这里的农具都是木头，不改良革新农具的前提下，分了土地百姓也耕不完。
一个百姓凭啥能干过去五个奴隶干的活儿？器具与技术，缺一不可。
“那还有一万多人呢，你打算到明年怎么发饷？”曹耀想了又想，没别的主意，皱眉道：“钱的问题我没法给你出主意，不过在玛康啊，我想是不是能让尕马来当知县？”
刘承宗正琢磨发饷的事呢，突然听到这话，不禁问道：“怎么说？”
“我们刚设立县治，律法条例一点点补充完善，县乡官吏和百姓也需要一段时间互相了解，在这段时间里很容易出问题。”
曹耀没把话说完就绷不住坏笑，道：“尕马是个挺好的人选，大帅考虑考虑。”
刘承宗明白曹耀的意思，白利刚被占领，这中间可能会出现各种意外，没准还需要进一步平叛，所以他想把尕马推出来当替罪羊，方便将来的下一步工作。
“其实你说的这事我也想过，我想的比你还多，我想用三互法启用过去的小贵族到官府任职。”
刘承宗说着点头道：“只要狮子军没问题，这些都是小事，可以一试，狮子军才是大事。”
刘承宗心里的大事只有一件，以后他们使用的货币，究竟是金银铜，还是以金银铜为准备金的狮子票？