“启禀陛下，此番公输家制造公输马运送粮草，预计可以省下九成运粮损耗。”

“臣以为，这些省下的预算，应将大部分用在补贴百姓之上。”

柳白沉声开口，完全不顾周围大臣的异样目光。

所有人都以为这位柳相所谓的‘挟功进谏’，是在问始皇陛下要赏赐。

亦或者，这位柳相，甚至可能得寸进尺一些，趁机要个武职！

以此番功劳，柳白若是当真这么说了，还的确有那么几分机会。

但是...

高度不同，岂能理解他人眼中的风景？

这样得到自己想要的，柳白不屑？

他心中所想的...是此番大战，对于百姓的伤害！

而他预想到的百姓伤害，是出自于后世的经济学理论：当市场之中商品总量有大幅度削减或增加之时，势必会引起价格的变动。

“臣阳烨附议！”

“柳相既然‘挟功进谏’，想必有了些许想法，阳烨年老，脑子不灵光，但还是想要仔细听听。”

阳烨当即便是起身，同意了柳白的看法，并且还关切得问起了具体的举措。

他阳烨是抠门不假，但是在对待百姓的问题上，他还真没抠门过。

各级官员预算卡得很死，但是对于赈济灾民这件事上，这糟老头子熬夜熬得嘴生燎泡，也要将国库之中的粮食给挤出来。

后世官场十分有名的一句‘苦一苦百姓’，恰恰是阳烨最不愿意做的事情。

“臣翻阅各地邸报，细思之下以为，开垦荒地，其实最主要针对的百姓，其实是那些个‘流氓’，即无家无地之人。”

“但是咱们即便是提供农具，减免开垦出来的荒地赋税，他们其实也很难真正去执行。”

“原因很简单，”

“他们没有口粮！”

柳白沉声开口说道：“既然我大秦储备军粮，来年国内的粮食总量自然有所短缺。开垦荒田，势在必行。”

“臣谏言，剩下来的这些粮，可以用于鼓励流民开垦，即登记造册，按照人口发放口粮。”

“而来年，收取两分利，一分用于当地官衙的收支平衡，另一分则是来年奖赏给边境将士！”

“由于开垦荒田减免赋税，便可以在最短的时间内，让这些流民安定下来。”

“至此，来年大秦粮食总量便是丰足！”

这一番谏言，让群臣都傻眼了！

发粮，让流民去开垦荒地，这不算什么新鲜事。

最主要的是...两分利！

这个时代，九出十三归已经是极为良心的借贷了，那些个地方豪强借粮，向来是借一还三，没粮抵地。

柳白这一句话轻飘飘说出来，天下流民不得跪在地里拜陛下？

而且...注意！这些借出去的粮，是原先用于边境的运粮损耗，严格来说，是军粮！

在大秦，还真没人敢在军粮上面动手脚的。

但凡有地方官员贪墨军粮，从下撸到上，一个没商量，所有人的三族都能欢聚一堂，其乐融融！

柳白这一招....

狠呐！

某些从地方上升上来的官员才知道，这位柳相这一招，看似轻飘飘的只是扶持流民，实则是给了天下土豪乡绅‘当头一棒’。

可偏偏，这‘当头一棒’，天下人都说不出什么来！

因为是军粮！

就这么简单！

军方的粮，爱怎么放怎么放，爱怎么收利怎么收利！

阳烨眼睛瞪得浑圆，想要常常出气喊一声‘彩’，但却怎么也喊不出口。

他的脑海之中，还在疯狂计算如此政策，能为大秦收拢多少流民，这些流民开垦荒地，来年大秦的粮食又会多多少！待到全部安定之后，国库又能多多少赋税！

但是很显然，他失败了！

他算不出来！

“启禀陛下，老臣以为甚妥！边关将士知晓来年平白多了些奖赏，自然而然也是开心，士气大涨！”

一道沉稳的声音响起。