而农户收入减少的原因，主要是因为东南和燕地纺织业发展太猛，冲击了传统的男耕女织的小农经济。

现在东南和燕地，一个出现了大面积的改稻为桑，一个则是改麦为棉。

两边都是上规模的农场加上初步形成产业的纺织工业（虽然是家庭工坊为主，但是织户的竞争力比起男耕女织还是强了许多），还有高水平的印染业，完全压倒了农村的土布生产。

所以大宋各地农妇们生产的土布土绢，只能自家使用或低价贩卖，农家收入大受影响。自然无法承担收钱为主的夏税了。

“东南诸商市自是该加税的！”纪忆笑着，“但也不能竭泽而渔啊！因为东南的税咱们可以加，可周国的税呢？咱们的商税要收多了，商人都跑去周国，朝廷该找谁去收钱？”

又把周国抬出来了……

“要不就加东南的田税吧！”童贯插话道，“不是说东南有几百万亩改稻为桑吗？桑田收入可比稻田高，田税也该多收一点。”

宋朝的田税本来就和所种植的农作物挂钩，桑田的收入是稻田的几倍，当然得多加税了。

但是……童贯是个市民出身的宦官，不大知道东南乡村的情况。

纪忆只是笑了笑：“呵呵……”

其余的几个宰执枢臣都不言语。最后还是蔡京摇摇头：“还是算了吧……改稻为桑的都是大户，寻常小农谁敢不种粮食？百种粮食，饿死了怎么办？朝廷若是给东南加赋，只怕最后多缴税的还是寻常小农啊！”

这事儿根本不可能！朝廷一提出来，下面的言官谏臣就该吵翻天了——大宋的东南沿海可是盛产进士的！

而且东南的田赋本来就高，比大宋其他地方都高。再要加赋也说不过去……

“此事容后再议。”蔡京顿了顿，“忆之，官家准备在交趾行封建，由八皇子出任交趾国王，你做国相，代行王政，并兼管南洋都护府事……你觉得怎样？”

还能怎样？纪忆苦笑，不去交趾，只怕连南洋大都护也得丢了……

“交趾之事，下官定当尽心竭力。”纪忆道，“只是海路市舶制置司也是万般紧要，若是择人不当，使东南商民皆归心周国，必有国崩之危！”

蔡京笑了笑：“犬子蔡攸会去海州接任海路转运司。另外朝廷还会设立沿海制置司，专管海上兵马事。”

海路市舶制置司这个“超级衙门”，现在也到了要解体的时候了。

根据蔡京和苏迟达成的协议，海路之事将分“转运”和“制置”两路，前者理财，后者治军。

两个衙门都会将治所摆在海州，其中海路制置使还会兼知海州。

“蔡安居去接手海路转运之事倒是万无一失。”纪忆接着道，“不过海路防务也不可掉以轻心……不知两府意属何人？”

苏迟道：“张嵇仲会去海州接任。”

张叔夜将会出任第一任海路制置使，不用说，让他接管海路防务，自是针对周国海军的。

纪忆心道：蔡京和苏迟一定以为我对周国海军太过忍让……看来是得吃点苦头才知道厉害啊！

他刚想进一步询问南洋都护府的权限时，一个枢密院的孔目官快步走了进来，在苏迟耳边嘀咕了几句，又奉上文书，然后才快步离去。

苏迟眉头已经皱了起来，低声道：“北国有警！”