说着,王景一挥手,让人在大殿之中摆放了淮北、淮东等地的地图。这是淮军现阶段所占据的疆土。
淮北之地已经踏入了正轨。原本的七个府,数十个县都开始为王景纳税和提供兵源。
当初分田的时候,王景曾减免了粮税,到现在淮军的军粮,都还是以前储存的粮草,以及卫所军屯的粮草支撑。
百姓种田,等粮食丰收,除了留下口粮和种子之外,其他的粮食总是要卖出去的。
而户部和王府内务司下属的粮店,大规模的买进粮食……
淮军虽然没有粮税,但囤积的粮食却越来越多。
等到开始纳税的时候,粮草囤积的数目还能再次上升!
这七个府,已经成了淮军的基本盘。
而此时。
王景和群臣的目光放在了淮河以南,运河以东的大片地界,也就是源世界明代的淮安府南部和整个扬州府。
源世界的一个半府,在神州世界中,由于面积过于广阔,就要划分为十个府左右。
要知道,源世界的大明王朝到了崇祯年代,也不过一百六十二个府,一千一百多个县。
眼下王景新占据的扬州和淮安南部,就能分为十个府,一百个县左右,相当于大明王朝全境的十分之一了。
相当于两三个行省。
“淮河南岸的清江府、山阳府不动,东面可以再设立盐城府、南面设宝应府……”
沈翼、汪广洋等人开始发言。
根据山川地形和治下百姓的数目,开始提出建议。
他们的意见,是在淮河以南,从西往东分别设立金湖府,宝应府、高邮府、兴化府、泰州府、泰兴府、盐城府、东台府、南通府以及最为核心的扬州府。
一共十个府,若是算上之前设立的龟山府,那便是是十一个府。
每一个府都囊括大片地界,府以下能分别设置至少九个县城,以及数十个乡镇、无数的村寨……
按照淮军的规矩。
官府直接下到乡镇,也就是说,一个府,光是知府、府丞、推官、知县、县丞、镇长、村正这些正职官吏,就要接近上百人。
再加上维护治安的巡检、县尉,还有其他六曹官吏,需要填充的官吏更多。
淮军是大获全胜了,扩张了两倍的疆土,但用人的缺口也扩大了两倍。
“还有……按照眼下的划分,中枢之下就有十八个府,每个府都有大量的事情上奏,以中枢三省六部各司的人员,无法处理这么多事情!”
“在府以上,还要设置行省,中枢只管大事,其他事情都有行省管辖,如此方能删繁就简,让中枢的目光放在和其他诸侯争雄上面!”
汪广洋建议道。
设置行省,就等于把行政牧民的权柄放到了行省的三司手中,这是从君主手中分权……不过中枢、行省、府县这种划分,从古至今,一直到王景降临前都在使用,自然有着其中的道理。
人的精力是有限的。
王景身为统御千万百姓的君主,不可能把目光放在那些鸡毛蒜皮的小事上面,这是中低层官吏需要考虑的事情。
层次到了君主、丞相和中枢群臣这里,他们要考虑的是整体,是提纲挈领,运转阴阳。
他们要做想的是“纲”,地方群臣要做的是“目”。