当赶到了东部之后，吕布选了一处高地，并且将此地命名为封侯凌，在此诸君，士卒们砍掉了周围的树木，方面他们能够迅速的侦查到周围的情况，随后便是搭建营帐之类，吕布也派人前往三韩，通知曹操，自己要在此处诸君，曹操很快就派出了一些匠人，以及一些农夫。
吕布也就在此处开始了驻军。
建宁十九年，八月
曹操亲自进入了东濊，并且为他们建造了房屋，城墙，看到这里肥沃的土地之后，曹操极为心疼，又从三韩地区召来了一批没有田地的奴隶，与当地人一起，组织起了浩浩荡荡的屯田事业，当地的百姓也很配合他，不过，他们若是全部投入农耕，平日里根本无法生计。
他们每日都要渔猎才行，曹操看到了这样的情况，又搭建了粮仓，从三韩带来粮食，进行储藏，想要在这里修建港口，起码不能要让周围的地区有可以居住的房屋啊，也不能让当地人饿死，因此，曹操才想要先将此地的百姓安定好，这月，朝廷委派的太守也赶来了。
天子拜淮安县令刘备为东濊太守，前往东濊。
东濊虽然是偏远地区，可对于刘备而言，却是一次很大的升迁，他也不计较这里的落后与贫穷，这样最好，这样，群臣才能看到自己的能力，能明显的看到此处的改变，何况他隔壁就是以治才闻名的曹操，他有个很好的助手，他是不怕会出现甚么情况的。
当刘备到达东濊的时候，依旧是曹操出面迎接，他就犹如迎接吕布那般，手持酒盏，微笑着前来迎接，刘备只带了几位心腹，看到一处矮小的城墙外，竟有人率百姓迎接，心里大吃一惊，连忙翻身下马，急忙的走到了对方的面前，还没有到达，便俯身大拜道：“玄德何能，敢教公前来迎接！”
“哈哈哈哈~~~”
曹操大笑，亲切地说道：“玄德何必如此，操久闻使君之名，今日得而一见，幸甚！”
“原是曹公当面！”刘备的态度变得更加恭敬，曹操亲切的拉住他的手，并赐酒，刘备饮，曹操这便拉着刘备要往府中去，刘备却停了一步，说道：“曹公且慢！”
他整了整衣冠，面朝周围的百姓们，拱手一拜，说道：“玄德得天子厚爱，为牧一方，定不敢辜负君恩……诸君，无论何事，都可与府中寻我，玄德全力为之，定要安一方百姓！使百姓无忧也！！”他声音响亮，言语又甚是陈恳，周围的百姓都有些愣住了。
连忙朝着刘备回礼，口称不敢。
曹操眯了眯眼睛，有些深意得看着刘备。
他这番出门迎接，除了想要与这位数科之冠结交之外，还有别的目的，他还要在东濊修建港口，很有可能日后会长期厮混在东濊，他虽是三韩相，可太守若是有意与他过不去，他很多举措都是要落空的，他没有资格直接命令太守，刺史都没有这样的资格，只有天子可以。
他率百姓出门迎接，另外亲自将刘备接回府邸，安排好了他的起居，这东濊百姓也能知道，这里真正的执政者乃是何人，不过，刘备没有跟他预料的一般，直接返回府邸，而是与这些百姓叙话，这就让曹操想要在东濊打压太守的想法落空了，曹操心里也真正的对此人重视了起来。
刘备始终保持着恭敬的态度，与曹操回到了府邸之中，曹操要他上车，他也不愿，言之步行，查看当地情况，曹操也随他，果然，东濊真的比刘备想象之中的更加贫苦，那道矮小的土墙之后，便是这些简陋的房屋，城内也没有多少的居民，道路也是坎坷。
曹操认真的注视着身边的刘备，可刘备始终没有表露出失望或者不悦的表情来，曹操笑着说道：“这里的百姓，以前都是以渔猎为生啊，君所未来的时候，我便组织民屯，又搭建了城墙以及房屋……操全力为之，也只能做到这一步了……”
“多谢曹公！！玄德不敢忘！”
“玄德不必如此，我身为三韩相，这里也是我的治地嘛……”
“纵然如此，可这些本都是我太守之职，却让曹公费力，岂能心安？”
“哈哈哈哈~~”曹操没有回话，只是大笑着。
两人坐在书房内，这里原先是东濊君的王宫，曹操稍微的收拾了一番，这里就成为了太守府，曹操与刘备又聊了许久，曹操几番的套话，也没能难住刘备，曹操心里惊奇，他不知道面前这个迈进仕途不到五年的年轻人是为何如此老成的，当然，他并不知晓，刘备年少便在贺州师从卢植，学儒学政。
“听闻，君乃是数科之冠？”
“这修建港口，钱财之计数，实在另我头疼，看来，玄德公能助我了！”
“曹公有令，玄德定然从命，只是，这数科之冠，公便勿要再提了……”
“哦？为何啊？”
“曹公不知，玄德昔日无知，考核之中，曾抄阅了同行者之试卷，故而得了冠，如今想起，心里实在不安……”
听到这话，曹操心里大惊，有些不可置信的望着刘备，他倒不是因刘备作弊之事而如此，他是震惊，此人有如此胆魄，能以实言告知！
“君就不怕我上奏庙堂么？”
曹操有些诱惑的问道，这一次，他是真的疑惑。
刘备抬起头，陈恳地说道：“君并非那般人，何况，玄德早已亲自上奏天子，表明己罪，陛下宽容，并没有将我问罪，反而是重新交与了我那篇数科之试卷，令我重作……”
“后来如何？”
“自从考核之后，我知道自己之短处，故而苦心钻研算学，那篇试卷，幸而无一错，天子故而将我宽恕，封为县令……”刘备谦逊地说道。
“玄德公……你是个贤臣……”
“天下名臣，唯使君与操耳！”