嬴政并不能一直都待在邯郸，作为整个秦国的君王，他还有很多的事情要做。在与邯郸的众人告别之后，嬴政带上了王后，公子，以及赵康准备返回咸阳，至于赵括，暂时还不能离开赵国。他还负责赵国国内的安定，至于艺和赵母，也想要留在邯郸。嬴政与他们告别之后，终于离开了赵国。

赵王成为了秦国的封君，而包括娼后在内的人也没有被处死，这算是安抚了一些赵国民众的心，这些人虽然都没有被处死，可是他们即将都要离开秦国，前往巴蜀之地，巴蜀的疆域很大，而人口却非常的少，除却几个重要城池之外，其余地区都是蛮夷。这些人被分散的丢到巴蜀之后，想要返回中原几乎是不可能的事情。

就是互相想要取得联系，也非常的困难。

征服了赵国，秦国的官吏短缺问题也就更加的明显了，为了得到足够的基层官吏，秦国的不少郡县加快了对学室子弟的培训速度，秦国的学室，所教导的只是律法，可是因为秦国律法太多，故而想要学会这些律法所耗费的时间是不短的。在以前，需要用一年左右的时间，才能培养出一个有资格参与考核的候选官吏。

而现在，这个时间必须要缩短到半年，不然，官吏位置空缺的情况会产生非常恶劣的影响。想要普及律法，要让赵人接受秦人的生活方式，那就需要官吏到位，才能施行。在目前官吏不足的情况下，各地的县乡官吏只能亲自来负责各地的农耕之事务，当初那些暂时的官吏们都离开了。

他们之所以不能留在这里继续任职，是因为他们参战之前就是官吏，他们在其他地方有着自己的官职，不能留在这里。

燕国，燕丹瘫坐在上位，听着大臣颤抖着汇报邯郸的情况，荆轲并没有得手……这个消息几乎是击溃了燕丹的希望，而他已经能预料，秦王爆怒，秦国大军覆灭燕国的场景了。燕王丹忍不住的颤抖了起来，他看着面前的大臣，想要说些什么，可是话语就堵在喉咙，他说不出来，他只是挥了挥手，让大臣离开了。

坐在王宫内，更大的恐惧将他整个人都笼罩住，燕丹强忍着心里的畏惧，缓缓站起身来，他有些不知所措，秦国若是进攻，自己该如何去阻挡呢？自己该派出谁来迎击呢？他什么都不知道，接下来的时日里，燕丹一直将自己锁在王宫内，再也不敢出来。有大臣前来劝谏，也见不到他。

这让燕国大臣感到苦恼，当燕丹的国相，一位唤作惑的燕人强行冲进王宫的时候，燕丹却是惊惧的站起身来，问道：“秦人攻来了吗？”惑是燕丹前不久才得到的一位贤才，惑出身不高，曾给别人放牧，年长之后，他离开家乡，四处求学，终于在拜入大贤鲁仲连的门下，成为他的弟子。

在跟他云游四方，学习了不少知识后，他跟老师辞别，要返回家乡做官。

鲁仲连的其余弟子都看不起他，因为鲁仲连是不愿意出仕的，他们认为惑贪图官位，没有资格说自己是鲁仲连的弟子，鲁仲连却说道：“我曾说，最可贵的品质，是为人排患解难，却从不索取回报。如果有所取，那就是商人的勾当，我不愿做。如今燕国危难，惑返回燕国，又能得到什么好处呢？他这样的行为，不该受到嘲笑啊！”

惑返回家乡之后，燕丹也是非常的开心，将他作为自己的国相，非常的尊敬他，在刺杀秦王的事情上，惑是坚决反对的，他认为，这样的举动对燕国没有任何的好处……况且，一国之君，不想着治理国家，让国家早些强盛起来对付敌人，却要用游侠来刺杀其他国家的君王，这实在是不该。

只是，那时将希望完全寄托在行刺上的燕丹，却没有听取惑的建议，执意要杀死秦王。

看着燕王那憔悴的脸庞，惑长叹了一声，继而说道：“秦国攻占赵国之后，没有办法完全的控制赵国，故而短期内，是不会攻打燕国的，请您放心吧。”此刻的燕王，再也不敢不相信面前的国相，他忽然哭了起来，朝着惑的方向跪坐了下来，说道：“寡人没有听取您的建议，引来这样的祸患，请您恕罪！”

惑坐在燕丹的面前，认真地说道：“您不必如此……重要的不是忏悔，而是解决如今的困难……秦国早就有灭亡六国的想法，无论您是否派遣刺客，又无论刺客是否能成功，这都不会改变。燕国的成年男子加起来，也比不上秦国的士卒数量，在秦国面前，燕国非常的虚弱，可是我们也有自己的优势。”

“我建议您迁移都城，前往辽东那里，开发那里的土地，在那里修建防御工事，辽东苦寒，可以借助气候，地理来抵抗秦人……哪怕是到最危难的时候，我们也有地方可以逃离……”惑讲起了自己的谋略，他认为，想要击败秦国，凭借人力是办不到的，只能通过气候地理这些对自己有利的自然条件来战胜强秦。

随即，惑又说道：“燕国啊，有着辽阔的土地，百姓虽然少，可是这方便您的变法啊，如今的秦国之所以强大，就是因为他的制度，燕国为什么不能效仿秦国呢？若是您愿意，我们可以按着秦国的律法，制定燕国律法，施行燕国的军功制度，鼓励农桑，设立夷道，在辽东之外的地区开疆扩土……”

惑说出了自己的想法，那就是政教合一……既然来自西边的蛮夷如此强大，那为什么不去学习他的制度呢？疑的一番话，一下子就敲醒了燕丹，不知所措的燕丹，仿佛又找到了方向，这才是最重要的。惑笑着说道：“您知道我为什么要返回燕国吗？”燕丹摇着头，惑认真地说道：

“我这些年来，跟随我的老师学习……每次听到燕国的消息，我总是那么的悲伤，直到我听闻，燕太子丹弑父，登基为燕王……本来，为人臣不该评论君主的长辈，但是请允许我说出自己的想法。燕王的所作所为，那是桀纣的做法，您杀死他来成为燕王，您会成为天下的公敌，而您愿意这么做，显然是为了燕国。”

“我正是敬佩您的这种志向，胆魄，所以前来投奔您，可是现在的您，却让我有些失望……”

燕丹双眼赤红，他说道：“请您恕罪，寡人再也不会犯下这样的过错，寡人绝对不会让燕国灭亡。”

惑和燕丹就开始制定变法的道路，最先，就是要找来一根木头，找木头的原因是为了建立信用，就像当初的商鞅那样，即使有人听说过这件事，也还是要这样做……整件事情，都是惑来负责的，他在重复商鞅的道路，不过，他的事情要方便的多，他不需要摸索，只要抄袭就好。

很快，燕国出台了一个与秦律一模一样的律法，随即设立学室，要求各级官吏们学习律法，培养知道律法的学子，成立秦国那样的基层制度……