第二天, 始皇帝带牛上朝非常神采奕奕，半点看不出来熬了一夜后该有的疲倦。
他把神牛的事往廷议里一说，大臣们得知有这样的赐福, 激动万分, 有几个感情充沛的, 还当场热泪盈眶, “神女佑我大秦！往后谷稻充盈, 再无饥荒！”
始皇帝道：“朕欲封它爵位, 神牛为大秦付出, 当得五大夫之位。”
没有一个人觉得秦始皇让一头牛得爵位是对他们的侮辱, 甚至还有人提议：“神牛年年生牛，若干年后, 天下牛皆是它子子孙孙, 它为牛的老祖宗，只封五大夫是否太低了？臣请求陛下提它为右庶长。右庶长为众列之长，神牛便是众牛之长。”
始皇帝微微颔首, “允。”
李斯却看出了其他来，眼神一闪, 拳头坚定地握起。
“陛下，臣有奏！”他从垫子上起身, 来到中央站立，一拱手, “今秦得神牛……”
李斯洋洋洒洒地说了一连串, 提取出来的中心思想就是——牛多了, 需要的草料就多了, 不能浪费神牛的种, 所以, 他李斯，特意上书，希望始皇帝陛下能够勉为其难地将土地都收回到国家手中，由国家统一分配哪一块地种粮食，哪一块地种菜喂人喂牛。
勉为其难，画重点符号。
始皇帝当时看李斯的眼神，就带上了满意。
他为什么把李斯提前放出来？不就是这人能够揣摩上意，主动当他进攻的矛吗！当年的郡县制也是如此，他不需要亲自下场，李斯一个人独战群臣，他只用最后拍板就行。
李斯提出这话，立刻炸了一些大臣的防线——在土地大过天的秦朝，动他们的地，就是动他们的命根子！
“李斯，你不要妖言惑众！”这是直接连名带姓怒骂的。
“李廷尉，可要三思而后行啊，有些话说出口了，就要负责。”这是软中带硬，半劝阻，半威胁的。
“陛下，切莫听此人胡说，若是把一部分地拿去种野菜，黔首吃什么？如今全种粮食都有黔首饿死——李斯狼子野心，是想掘了大秦的根！”这是曲线救国，想先把陛下拿下的。
陛下什么话也没说，可此时的沉默，却已经带足了微妙意味。
某些机灵的臣子，脸色已然有了变化。不过，他们依旧没有出声，徒留李斯一人如风浪里的扁舟，独自和群臣作对。
李斯却半点疲倦神态也没有，脸部肌肉兴奋得仿佛在发光——这个状态他熟啊，之前郡县制的时候，他就是这么一跃成为陛下心腹的！
诸位同僚，多谢了，你们让我李斯又重新起来了！
李斯慷慨陈词：“陛下为明君，既然不曾指责臣收归土地，种植牧草菜蔬的劣言，恐怕是早有应对之策。”
和他打对台的臣子：“……无耻！”
这个至关重要的问题，居然拖陛下出来当牌子？这让他们怎么说？说陛下不可能有应对之法？
李斯面不改色，继续：“何况，这位同僚，我且问你，建吉宅最基本的要素是何？”
那位臣子顺着他的话一想，刹那间心颤。
李斯冷冷一笑，代替始皇帝露出爪牙：“不错，正是依山傍水！为何民间开荒如此艰难，一为好地都由富贵之家占据，二为少耕牛少开荒粮，三为无水。若是将一些占了水湖做自家后院的富人迁走，便又能有不少地可以开垦，若是旧地种粮，新地种菜，如何不行？”
李斯又转向之前另外一位喷他的人，“这位同僚，可曾了解过野菜有多好种？说得耸听一些，野菜见地就长，与杂草争水也能活，便可稍稍种去离江河湖泊远的地方，开几亩薄田，无需精心打理，便可活了。如何算是掘大秦的根！”
李斯喷完这个，立刻看向下一个，看得那位大臣差点后退半步。李斯可不管他，心里脑里只记挂着为陛下冲锋陷阵，哪怕廷尉要让给别人，他还能有别的出路。
“依吾看，什么掘大秦的根，是掘尔等国家蛀虫的根吧！土地收拢后，若由朝廷依人丁分配，便会有不少流民自隐居之地走出来。民数自古以来系国计，据斯所知，可有不少豪族置国不顾，实者不报，隐瞒人户，隐匿田产，逃避赋税，尔等口口声声为陛下着想，不过是为自己计，生怕依附尔等豪族荫庇的黔首纷纷离开！”
李斯转身，对着他的君王深深拜俯下去，献出所有的虔诚，“陛下，臣愿为陛下手中刀，掌心刃，负责收地之事！若不完成——”
李斯神色肃然，“提头来见！”
“哦？”陛下的目光似乎在他身上停留了片刻，指节不轻不重地敲击着几案，“尔等以为呢？”
声声击打如鼓擂，敲在诸大臣心头。
蒙毅率先：“臣赞同李廷尉所言，溥天之下，莫非王土，豪族占据良地却不事耕种，损的是国家之益。臣愿意将家中土地交出，由陛下分配。”
蒙家素来是始皇帝心腹，某些不太想同意土地国有的大臣偷偷看向位于武将最前面，今年已八十多岁的彻侯王翦。要说大秦土地最多的，当属他们王家，当初王翦出征时，为了给自己立一个贪财的人设，可是整整要了六次美宅良地，再加上家里一门三彻侯赏赐的土地，如果陛下同意李斯的建议，首当其冲就是王家。
辛辛苦苦血汗了大半辈子，王翦当真会舍得把土地交出去？
如果和陛下对上了，那可有好戏看了。王翦劳苦功高，哪怕是陛下，也得顾及一二。
感受着身上的大量视线，王翦呼吸平稳，不慌不忙地说：“臣附议。”
利益相关的大臣们傻眼了。
我等还欲死战，彻侯何故先降！
你不管你的子孙后代了吗？！
因着最有资本和始皇帝抗争的王翦都平和接受了此事，陆陆续续便有臣子们表示了同意，当然，李斯清楚，别看他们面上同意，心里指不定骂死他了。
——说是满朝皆敌也不为过。
李斯琢磨着以后身周必须三五个强壮小厮不离身才行，免得半路上被套麻袋。
见到满朝文武几乎附议后，始皇帝这才好似“勉强”地：“既然诸君认可此法，那，李卿，汝下朝后便一一去登记各家土产吧。若是正当得来的土地，登记在册后，由朝廷给予相等赔偿，并且允许他们继续租借生活。若是侵占良民得来的土地，没收，且依律惩处。”
“唯。”
“稍后再进行一次全国户口登记，将土地以人丁数量分摊入户，仅能借与耕种或自住，禁止买卖。”
“唯。”
“有军功者，依旧封爵，授田及土地，却非自实田，若其子女无能，无有军功，便将田地收回，仅留下按人丁分配的田地。”
李斯瞳孔一缩。
原来如此，他说陛下怎么不怕收土地引起军中哗变，毕竟秦的崛起依靠的是军功爵。
随着六国一一被灭，军功越来越难取得，多数秦人往上爬的道路被堵死了，可是秦的爵位属于降爵袭，无有军功，下一代就会降爵，对于高爵位的人，他们至少有个五六代的容错率，然而，军中低爵位的士卒才是多数，只要他们一死，不少人的下一代都得被将爵位收回，没有爵位，相应的田地也要被收回去。
而如今，六国已灭，有多少军功能给他们一代代维持下去？
但是，土地收归国有，按丁分配田地可以！牺牲高爵位的利益，维持住低爵位兵卒们的忠心，不愧是陛下。
“朕赐汝先斩后奏之权。”始皇帝语气一变，从方才的随和陡恁变得狠辣，好似雄狮在懒洋洋地掀开眼皮后，尖锐利爪自掌下弹出——
“若有贿赂者，斩！”
“若有欺瞒者，斩！”
“若有冥顽不灵，不愿上交土地，负隅顽抗者，斩！”
三个“斩”，杀气腾腾，整个大殿瞬刻冰凉无比。
李斯反而很平淡地行了礼，“臣，领旨。”
廷议上，李斯猝尔对土地发难，陛下又赞同了此奏，不少大臣此刻都还没反应过来，三三两两离开后，才低声私语。
“陛下怎么突然要收土地了？他已经废除了分封，怎又向我们的地下手？就不愿意给我们一些活路吗！”
“那位的想法岂是我们能揣测的？早该想到了，咱们这位陛下恨不得万事万物都在掌控之中，又如何会允许我等掌握大量土地，还私养部曲？”
“就不能劝陛下更改心意吗？”
“劝？谁去劝？王彻侯可是直接就投降了，你们谁有王翦的功劳？”
“啊呀！真气煞老夫也！赵政竖子，李斯小人，还说赔偿财物？呸！吾等何时缺金银珠宝了，吾等要的是土地，可留与子孙，绵延万年！”
“你小点声，想要被抄家灭族别拖上我等。”
“我们该如何是好？王彻侯已经顺从陛下了，不可能再反对，还有谁地位高，没有出声，家里土地多的，我们推举他当领头羊，一同上书陛下。”
“我记得，左相今日似乎没有发声？”
“快快快，去找左相，请他救救我等！”