淮水以南河流多,但那只是总体上而言。

对每个村庄每块地，可能没有河，可能河流隔着一座山,要纯粹通过河水灌溉并不便利。

南秦郡有朱襄经营,修了许多水渠和水车，勉强能应付春耕。

南楚君立国后还没来得及关心农业生产,只依托江淮平原天然富庶征收赋税。江淮平原原本有的水利工程也在内战中荒废。

朱襄预感会有春旱，冬季紧急修补了一些水利工程，但远远不能解决江淮平原的春旱困境。

朱襄只能保住靠近水源,灌溉条件较好的田地。剩下的灌溉条件不好的田地，他教导农人分出一部分田地种植更为耐旱的救荒作物和大菽。

农人种粮都有自己的想法,南楚人对秦国的信任也还不够深。朱襄只能建议,无法让他们强制种什么。若强制,一定会激起民怨。

朱襄心焦。嬴小政倒是觉得这是一件好事。

现在南秦郡粮仓经过去年秋收,又已经满仓了,南秦粮食压力不大。

南楚国的农人虽然很贫穷，但南楚国的贵族家中粮仓也不少。

因为武安君白起打仗过分顺利，南楚国没有消耗太多军粮。光是凭着南楚国本身囤积的粮食,就能覆盖今年的救荒。到时正好让那些没饭吃的饥民修水渠、修路。

现在南楚国已经拿下,嬴小政可以派人把被南楚君命人毁了的邗沟休整休整,早日让淮水和长江通航。

内陆通航比海航安全很多,成本也低很多。

就算沿着海岸线航行，海船仍旧可能遇上大风浪。为了抵抗海浪，海船比内陆船大许多,结构也不同，李牧开着战船才能沿着海岸线乱跑。内陆航道只需要一叶扁舟就能载货载人。

当了这么多年的地方官，嬴小政对商人没有梦境中大嬴政那么多偏见。

重农抑商是必需的措施。

只有把人都绑在土地上,才更容易收税赋和征徭役。

而且商人不仅容易偷税漏税逃徭役，还为了利益什么事都做得出来，是社会的不稳定因素，所以必须抑制商人。

但抑制商人不等于禁止经商。

当秦国变成秦朝之后，天下之大，一城一地若全都自我封闭，也不利于朝廷管理。

各地互通有无，收取关卡税、城门税和市税，不仅能增加朝廷收入，还能加强各地沟通，让他们建立一个“我是秦人”的思想。

嬴小政的这个想法是自己产生出来的。

当嬴小政和朱襄提起这个想法的时候，朱襄才一拍脑袋，想起没教嬴小政关于商业的知识。虽然他知道的也不多，但随口聊两句后世对商业的看法，应该会对嬴小政开阔视野有些帮助。

商人赚得太多，很容易官商勾结，成为当地豪强。

如何开放商业又限制商人，嬴小政还在摸索。

他难得写信给吕不韦，征求吕不韦的建议。

吕不韦看到太子的信，一点犹豫都没有，立刻支招，招招对准商人的命脉。

作为曾经的大豪商，还有谁比他更了解商人怕什么吗？

至于这些措施会不会把自己家的产业拆解，笑话，我吕不韦现在是卿大夫，和豪商有什么关系？

嬴小政按部就班地继续消化南楚国的地。

等江淮平原歉收，南楚人知道不听长平君的话会吃亏后，南楚国就会迅速成为秦国。江淮平原一次可控的小饥荒，对秦国在江淮平原的统治是一件好事。

嬴小政现在就等着那群人哭。

朱襄和雪姬则在各地忙碌，希望把灾害减轻到最低。

无论是南秦人，还是没有完全归心的南楚人，他们都不希望会饿死太多人。

江淮平原和南秦郡都先后遭遇程度不同的春旱时，秦国腹地的春旱更加严重。

虽然秦国从秦昭襄王开始休养生息时，已经在关中关东修建了许多水利设施。但看着河流水面一点一点地降低，就算不懂农事的人，都知道今年有些难了。

庙堂最高处的秦王和丞相却明白，如果今年歉收，最难的是明年。

各地粮仓和春耕的情况堆在秦王子楚桌案上，连平时只管教育和礼制的荀子都坐在了秦王子楚下手处，不断翻阅各地关于灾情的上报。

虽然秦国应对很及时，但天灾造成的危害只能减轻，不能完全消除。

韩国和赵国两面作战，消耗了秦国大量粮食储备。

现在军队虽然已经就地屯田，但因为春旱，屯田的效果并不好，秦国还需要继续给军队提供粮食。

再者赵国郡都处于较为干旱的地带。

雁门郡经由李牧和信陵君的直接管理，农田水利措施勉强能应付春旱。云中郡和九原郡不仅只是李牧和信陵君间接管理，农田水利情况不乐观，而且降水更少，一直都需要赵国腹地粮食支援。

秦国现在拿下了这两个郡，就得代替赵国给这两个郡供粮。

否则两郡发生饥荒，就算有因司马尚将军的死让两郡对赵王心寒，他们也会复叛。

比起赵国郡的粮食缺口，韩国那巴掌大的地盘都不算什么了。

“没想到打下的地居然会成为巨大的负担。”秦王子楚按着额角道，“蜀郡的情况还没有上报吗？”

秦王子楚正问着，就有人拿着新的文书来。

蜀郡与咸阳被重峦叠嶂相隔，李冰的文书比其他郡守的文书晚了一个多月，终于到了。

秦王子楚立刻打开李冰的文书，猛地松了一口气：“成都平原没有春旱，粮食充足，今年会多运成粮食来。”

蔡泽、荀子和蔺贽也松了一口气。

巴郡多山地，靠山吃饭，不指望他们能提供粮食，但他们人少，基本也是能自给自足的。

蜀郡不仅没有受灾，还能咬牙多上供成粮食，能缓解燃眉之急。

蔡泽道：“南秦郡也没有问题，朱襄说南秦郡若不发生洪灾，能多运五成粮食……”

蔡泽话还未说完，秦王子楚惊讶地打断道：“他哪来的五成粮食？！他不是说李牧随时都在要粮，武安君攻打南楚国也耗费了许多粮食，已经没粮了吗？”

蔡泽道：“他是这么说的。既然他说有，那就能有。”

蔺贽苦笑：“他那里不也春旱吗？怎么还能多五成？这五成哪来的？”

荀子想了想，道：“或许就算受灾，太子和朱襄治理下的江淮平原，也能产出比南楚国治理下的江淮平原多几倍的粮食。”

秦王子楚顺着荀子的话思考了一会儿，道：“大概是因为南楚国那些封君吃的少了，粮食就多了。”

江淮平原早就已经被开发得很完善，产出的粮食比传统中原地带还要多一些。虽然水利基本荒废，但底子在哪里，没有战乱和过重的徭役，还有人指导耕种，只要不绝收，产出的粮食应该不少。

南楚国封君们也屯了许多粮食，现在南楚国的封君没了，嬴小政就“吃饱”了。

蔡泽道：“能凭空多出五成粮食，看来太子对南楚国的贵族下手很狠。”

秦王子楚无所谓道：“只是不能让他们把粮食堆到发霉而已，他们每日肯定还是能吃饱。”

荀子、蔡泽、蔺贽人都点头赞同。

“还要有太子和朱襄，南边的地也不需要操心了。”秦王子楚彻底松了一口气，“把今年熬过去，明年就好了。”

人也希望如此。

今年应该不至于饥荒。只要明年风调雨顺，秦国就能立刻恢复。

……

转眼到了夏季，各地降雨终于增多了。

农人松了一口气。

有这几场雨，南秦郡和江淮平原不至于颗粒无收。

朱襄清点了一下南秦地的收成。谷物只少了两成，再加上救荒作物，实际粮食收获可能比往年还多些。

救荒作物都不耐储存，只能用作农人口粮。朱襄征收的谷物和往年一样，让农人前几个月吃救荒作物，把谷物省下来交税。

但朱襄的计划被嬴小政打了回来。

嬴小政多征了一成的税。

“今年收成还算勉强。明年若还是歉收，就没有今年这么好的收成。我们需要征收更多的粮食储备起来。”嬴小政坚持道，“救荒作物省着吃能吃两月，他们手中不需要留太多谷物。”

朱襄想说，在淮水以南的气候下，红薯、土豆、南瓜存两月，可能都腐坏了。

但最终他还是妥协了。

这个国家最终是嬴小政的。且嬴小政治理国家的天赋比他强多了。

朱襄知道，他来自现代的治民理念在这个时代是行不通的。只要不触及他的底线，征收的税多得直接把人饿死，他就不会干涉嬴小政治理国家的政策。

南秦郡这么多年第一次加税，农人都没有任何意见。

谁都知道秦国在打仗，打仗肯定会多征税。

说来这么多年税都如此低，徭役也不重，这才是一件奇怪的事。

再说了，还有南瓜、红薯、土豆可以吃。虽然吃这些东西饱得快，饿得也快，但每天有饱腹的感觉，他们就感觉过得与往年差不多。

嬴小政只在南秦郡多征收了一成的税，江淮平原比南秦郡受灾更严重，但他征收的税却比南秦郡还多了一成。

南楚国立国时新封了许多封君，为了供养这些贵族，征税很多。即使是荒年，他们也从未减过税。

现在嬴小政将封君的田地分给庶人和自耕的士人，虽然征的税比南秦郡多一成，但比起往年也低多了，还没有封君这个中间商赚差价，南楚国众人都接受良好，甚至还感激涕零。

有的人得知南秦的赋税更低，他们也没有任何不公平的想法。

庶人如果生出公平的想法，那就是天下大乱的时候了。

不过嬴小政还是故意在江淮平原传播了南秦郡因听长平君的话，所以吃得更饱的消息。

江淮平原的农人交税之后勉强饿不死，本以为过得还不错。